שיעור השתתפות בכוח העבודה לעומת יחס תעסוקה לאוכלוסייה

ההגדרות כאן מבוססות על Current Population Survey ‏(CPS) של הלשכה האמריקאית לסטטיסטיקה של העבודה (BLS), ואינן תקן בינלאומי אחיד. בשני המדדים בסיס האוכלוסייה הוא האוכלוסייה האזרחית שאינה מתגוררת במוסדות, מגיל 16 ומעלה. הבסיס אינו כולל, בין היתר, אנשי צבא בשירות פעיל ואנשים החיים במוסדות כגון בתי סוהר וחלק ממסגרות הטיפול למגורים. [המושגים וההגדרות של CPS לפי BLS]({source:blsCpsConcepts})

לפי CPS, כוח העבודה האזרחי כולל מועסקים ומובטלים. לכן:

שיעור השתתפות בכוח העבודה = (מועסקים + מובטלים) ÷ אוכלוסייה אזרחית שאינה מתגוררת במוסדות, מגיל 16 ומעלה × 100

יחס תעסוקה לאוכלוסייה = מועסקים ÷ אותו בסיס אוכלוסייה × 100

אדם שמחפש עבודה באופן פעיל וזמין לעבודה לפי כללי הסקר יכול להיות מסווג כמובטל ולהיכלל בכוח העבודה. יחס התעסוקה לאוכלוסייה כולל רק אנשים שמסווגים כמועסקים. [כיצד ממשלת ארצות הברית מודדת אבטלה]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment})

במהלך שבוע הייחוס, אדם נחשב בדרך כלל למועסק אם עבד לפחות שעה אחת תמורת שכר או רווח, או עבד לפחות שעה אחת בעסק שלו. גם אדם שנעדר זמנית ממקום עבודה קיים עשוי להיחשב מועסק. לפי כללי הסקר, חלק מבני המשפחה שעבדו לפחות 15 שעות ללא תשלום בעסק או בחווה משפחתיים עשויים להיחשב מועסקים. לכן סיווג כמועסק אינו מחייב שבוע עבודה מלא.

אדם נחשב בדרך כלל למובטל אם לא עבד בשבוע הייחוס, היה זמין לעבודה וחיפש עבודה באופן פעיל בארבעת השבועות הקודמים. יש חריג חשוב: מי שפוטר זמנית וממתין שיחזירו אותו לעבודה עשוי להיחשב מובטל גם בלי חיפוש פעיל. מי שאינו עובד, אינו מחפש באופן פעיל ואינו נמצא במצב של פיטורים זמניים כאלה מסווג בדרך כלל מחוץ לכוח העבודה. [הגדרות CPS של BLS]({source:blsCpsConcepts})

לצורך המחשה בלבד, נניח שבאוכלוסייה האזרחית שאינה מתגוררת במוסדות, מגיל 16 ומעלה, יש 1,000 אנשים. 600 מועסקים ו-40 מובטלים לפי CPS. 360 הנותרים נמצאים מחוץ לכוח העבודה, ולכן כוח העבודה מונה 640 אנשים.

בדוגמה, שיעור ההשתתפות גבוה בארבע נקודות אחוז מיחס התעסוקה לאוכלוסייה, מפני ש-40 המובטלים הם 4% מכלל האוכלוסייה שבבסיס. U-3 הוא 6.25% כי המכנה שלו הוא כוח העבודה, ולא 1,000 האנשים. לכן אי אפשר להפחית את U-3 משיעור ההשתתפות כדי לקבל את יחס התעסוקה לאוכלוסייה.

נניח שחמישה מתוך 40 המובטלים לא חיפשו עבודה באופן פעיל בארבעת השבועות שלפני שבוע הייחוס. אין להם עבודה, והם אינם ממתינים לחזרה לעבודה לאחר פיטורים זמניים. לפי כללי CPS, הם עוברים מקבוצת המובטלים לקבוצת האנשים שמחוץ לכוח העבודה. בסיס האוכלוסייה נשאר 1,000 ומספר המועסקים נשאר 600; כוח העבודה קטן ל-635 ומספר המובטלים קטן ל-35.

כעת שיעור ההשתתפות הוא 635 ÷ 1,000 = 63.5%. יחס התעסוקה לאוכלוסייה נשאר 600 ÷ 1,000 = 60%. U-3 יורד ל-35 ÷ 635, כלומר כ-5.51%. איש מחמשת האנשים לא מצא עבודה, אך שיעור האבטלה ירד בגלל שינוי הסיווג והקטנת המכנה של U-3. זהו תרגיל חשבוני היפותטי, ולא הסבר לסיבה שבגללה הפסיקו לחפש. לימודים, פרישה, טיפול באחרים ובריאות עשויים גם הם להשאיר אדם מחוץ לכוח העבודה.

שיעור ההשתתפות שואל איזה חלק מהאוכלוסייה האזרחית שאינה מתגוררת במוסדות, מגיל 16 ומעלה, עובד או מחפש עבודה באופן פעיל. יחס התעסוקה לאוכלוסייה שואל איזה חלק מסווג כמועסק. U-3 שואל איזה חלק מכוח העבודה מובטל. מכיוון שהמכנים שונים, המדדים עשויים לנוע בכיוונים שונים.

אם U-3 יורד, בדקו גם את התעסוקה ואת ההשתתפות. עלייה ביחס התעסוקה לאוכלוסייה פירושה שחלק גדול יותר מאוכלוסיית הבסיס מסווג כמועסק. אם שיעור ההשתתפות יורד במקביל, ייתכן שאנשים יצאו מכוח העבודה, אך היחסים לבדם אינם מגלים מדוע. אף אחד מהמדדים אינו מודד באופן מלא שכר, שעות עבודה, איכות משרות או את רצונו של כל אדם לעבוד.

אם כותבים את השיעורים כשברים עשרוניים ולא כאחוזים, מתקבלת הזהות: יחס תעסוקה לאוכלוסייה = שיעור השתתפות בכוח העבודה × (1 − U-3). שיעור המועסקים מתוך כוח העבודה שווה ל-1 פחות U-3, ושיעור ההשתתפות הוא חלקו של כוח העבודה באוכלוסייה. בדוגמה: 0.64 × (1 − 0.0625) = 0.60, כלומר 60%. זו מכפלה, לא הפחתת U-3 משיעור ההשתתפות.

CPS הוא סקר חודשי של מדגם משקי בית, ולא ספירה של כל האוכלוסייה. התשובות מסווגות לפי פעילות בשבוע ייחוס ומשוקללות כדי לייצג את האוכלוסייה. טעות דגימה, תשובות הנשאלים ועדכונים מאוחרים יותר עשויים להשפיע על האומדנים. [המדריך לשיטות CPS של BLS]({source:blsCpsHandbook}) מתאר את תכנון הסקר ואת נהליו. שינוי קטן מחודש לחודש אינו מוכיח לבדו שינוי כלכלי נרחב.

בהשוואה, השתמשו באותה קבוצת גיל, באותה תקופה ובאותה התאמה עונתית: נתונים מנוכי עונתיות מול נתונים מנוכי עונתיות, או נתונים שאינם מנוכי עונתיות מול נתונים כאלה. אומדנים לאומיים של CPS ונתונים מקומיים עשויים להסתמך על מקורות ושיטות שונים. ההגדרות כאן שייכות לארצות הברית; מדינות אחרות עשויות להשתמש בגילים ובכללי חיפוש אחרים.

להקשר נוסף, קראו על מדדי האבטלה U-3 ו-U-6, על מדד המיתון של כלל Sahm ועל תמ״ג נומינלי לעומת ריאלי.