CES en CPS: banen op de loonlijst versus werkzame personen

Het maandelijkse rapport Employment Situation van het BLS bevat resultaten van de Current Employment Statistics (CES) en de Current Population Survey (CPS). CES heet ook de bedrijven- of loonlijstmeting; CPS is de huishoudensenquête. De twee belangrijkste cijfers staan samen in het rapport, maar komen uit afzonderlijke steekproeven en ramingssystemen. Het BLS beschrijft ze als aanvullende metingen van de arbeidsmarkt, niet als twee pogingen om precies hetzelfde te tellen. De [vergelijking van de huishoudenenquête en loonlijstmeting]({source:blsCpsCesComparison}) licht de verschillen in begrippen en methoden toe.

Dat onderscheid is van belang wanneer een bericht meldt dat het aantal banen op de loonlijst met een bepaald aantal is gestegen, terwijl de CPS-raming van werkzame personen anders beweegt. Het eerste cijfer gaat over banen bij gedekte niet-agrarische werkgevers. Het tweede gaat over personen van 16 jaar en ouder in de burgerbevolking buiten instellingen die voldoen aan de CPS-definitie van werk. Geen van beide cijfers is een correctie op of vervanging van het andere.

CES raamt banen die horen bij de loonlijsten van werkgevers binnen de dekking. De enquête rapporteert niet-agrarische werkgelegenheid per bedrijfstak en regio en stelt ook cijfers over uren en loon samen. CES raamt geen werkloosheidspercentage. CPS vraagt naar iemands werk en zoekgedrag en kan die persoon indelen als werkzaam, werkloos of buiten de beroepsbevolking. Daarom komen het landelijke werkloosheidspercentage, de participatiegraad en de verhouding tussen werkzame personen en de bevolking voort uit CPS-begrippen. De [CPS-definities]({source:blsCpsConcepts}) leggen deze metingen uit.

“Banen” en “werkzame personen” zijn verschillende eenheden, ook voordat de dekking van de enquêtes wordt bekeken. Iemand met twee gedekte niet-agrarische banen in loondienst levert twee baanregistraties voor CES op, maar blijft één werkzaam persoon in CPS. Andersom kan één baan op verschillende momenten in dezelfde maand door verschillende mensen worden vervuld. De loonlijstraming hangt ervan af of de werkgever de baan voor de referentieperiode van de loonbetaling rapporteert; ze telt niet alle unieke mensen die de baan in de hele maand hebben gehad.

CPS is een maandelijkse steekproef onder huishoudens. De enquête vraagt naar de kalenderweek waarin meestal de twaalfde dag van de maand valt. De indeling is gebaseerd op werk, tijdelijke afwezigheid, beschikbaarheid en zoekgedrag tijdens de relevante referentieperioden. CES is een maandelijkse steekproef onder bedrijven en overheidsinstanties. Werkgevers rapporteren de loonperiode waarin de twaalfde valt. Die periode kan wekelijks, tweewekelijks, halfmaandelijks, maandelijks of anders zijn. CES telt een gedekte baan als de werkgever loonbetaling meldt voor ten minste een deel van die periode.

De referentiedata zijn gekozen om dicht bij elkaar te liggen, maar de tijdvakken zijn niet gelijk. Iemand kan tijdens de CPS-kalenderweek werken zonder loon te ontvangen in de CES-loonperiode rond de twaalfde, of andersom. Een baan die vlak bij de periodegrens begint of eindigt, kan daardoor in de huidige maand van de ene meting vallen en pas in de volgende maand van de andere. Maandelijkse veranderingen kunnen dus verschillen zonder dat een van de enquêtes onjuist is.

Ook de invoergegevens verschillen. CPS interviewt een steekproef van huishoudens om het aantal mensen en hun kenmerken te ramen. CES verzamelt loonadministratie van een steekproef van vestigingen om banen, uren en loon te ramen. Beide metingen kennen steekproef- en niet-steekproeffouten, maar de huishoudensraming is gevoeliger voor maandelijkse steekproefschommelingen. De [beknopte gids bij Employment Situation]({source:blsEmploymentSituationQuickGuide}) beschrijft hoe het rapport de resultaten combineert en welke interpretatieproblemen vaak voorkomen.

Stel dat 100 verschillende mensen allemaal werken in banen die CES dekt tijdens de relevante referentieperioden. Van hen hebben 85 mensen elk één gedekte niet-agrarische baan in loondienst. De overige 15 hebben elk twee gedekte banen.

CPS telt elk van de 100 mensen eenmaal. CES telt 85 + (15 × 2) = 115 banen. Het verschil van 15 banen betekent niet dat er 15 extra werknemers zijn; het weerspiegelt tweede banen van mensen die al werk hebben. Het voorbeeld is hypothetisch en houdt dekking, rapportage en referentietiming gelijk om het verschil in eenheden te laten zien.

Het voorbeeld maakt ook duidelijk waarom de werkelijke totalen niet in een identiteit passen zoals “loonlijstbanen min werkzame personen volgens huishoudensenquête is het aantal mensen met meerdere banen”. De feitelijke totalen gebruiken verschillende bevolkingen, bedrijfstakken, baanclassificaties, loonperioden, steekproeven en ramingsprocedures. Sommige mensen met meerdere banen hebben ook werk buiten de CES-dekking, zoals een tweede baan in de landbouw of als zelfstandige zonder rechtspersoonlijkheid. De eenvoudige berekening isoleert één mechanisme; ze is geen formule om de gepubliceerde landelijke ramingen met elkaar in overeenstemming te brengen.

De CPS-populatie bestaat uit de burgerbevolking vanaf 16 jaar die niet in een instelling verblijft. Volgens de CPS-regels kan iemand als werkzaam tellen als die minstens één uur als betaalde werknemer heeft gewerkt, minstens één uur voor loon of winst in de eigen onderneming, het eigen beroep of op de eigen boerderij heeft gewerkt, minstens 15 uur onbetaald in een familiebedrijf tijdens de referentieweek heeft gewerkt, of een baan had maar tijdelijk afwezig was. Iemand met een gedekte baan telt doorgaans eenmaal als werkzaam, ook als die persoon nog een baan heeft. Het BLS beschrijft deze categorieën op de [pagina met CPS-begrippen]({source:blsCpsConcepts}) en in het [CPS-handboek met methoden]({source:blsCpsHandbook}).

CES dekt daarentegen niet-agrarische banen in loondienst bij rapporterende vestigingen. De meting sluit het meeste agrarische werk, zelfstandigen zonder rechtspersoonlijkheid, onbetaald familiebedrijfwerk, personeel in particuliere huishoudens en mensen die gedurende de volledige referentieloonperiode onbetaald afwezig zijn uit. Bosbouw valt binnen de niet-agrarische reikwijdte. Ondernemingen met rechtspersoonlijkheid kunnen hun werknemers in loondienst rapporteren; het gaat er dus niet simpelweg om of iemand een belang in een bedrijf heeft. De [begrippen van Current Employment Statistics]({source:blsCesConcepts}) beschrijven de dekking en classificatie van CES.

Een apart hypothetisch voorbeeld: een zelfstandige consultant zonder rechtspersoonlijkheid heeft tijdens de CPS-referentieweek minstens één uur voor winst gewerkt, maar heeft geen baan in loondienst bij een gedekte vestiging. CPS kan die persoon als werkzaam tellen, terwijl het werk geen CES-loonlijstbaan toevoegt. Landbouwwerk buiten de niet-agrarische dekking van CES kan een vergelijkbaar verschil opleveren. Dit zijn verschillen in dekking, geen werknemers die in een van de gegevensbronnen ontbreken.

Ook het tijdstip van verlof of tijdelijke werkonderbreking kan verschil maken. CPS kan iemand die de volledige referentieweek afwezig is als werkloos aanmerken als diegene tijdelijk is ontslagen, terugkeer verwacht en beschikbaar is om te werken. In deze uitzondering hoeft die persoon niet in de voorgaande vier weken actief naar werk te hebben gezocht; beschikbaarheid blijft wel vereist. CES kan de loonlijstbaan meetellen als de werknemer tijdens enig deel van de referentieloonperiode loon ontvangt. Betaald verlof of de grens van een loonperiode kan dus op de twee metingen anders uitwerken.

CES begint met een steekproef van vestigingen en herziet ramingen zodra meer werkgeversrapporten binnenkomen. Elk jaar ijkt het BLS de loonlijstwerkgelegenheid van maart aan een vollediger telling, die vooral is gebaseerd op belastinggegevens voor de werkloosheidsverzekering. Vervolgens herziet het ook omliggende maanden. De jaarlijkse benchmark verankert het werkgelegenheidsniveau; steekproeframingen meten de bewegingen tussen benchmarks. CES gebruikt daarnaast een statistische procedure voor bedrijfsstart en -sluiting, omdat nieuwe en gesloten bedrijven niet allemaal meteen in de steekproef zichtbaar zijn.

CPS ijkt werkgelegenheid niet aan dezelfde werkgeverspopulatie van loonlijsten. De wegingsfactoren gebruiken bevolkingscontroles van het Census Bureau, gebaseerd op volkstellingen en ramingen van geboorten, sterfgevallen en migratie. Het BLS voert de jaarlijkse controles doorgaans in met de januarigegevens en herziet meestal niet de volledige historische CPS-reeks om die aan de nieuwe controles aan te passen. Een wijziging in de geschatte bevolkingsbasis kan het niveau of de zichtbare verandering in CPS-werkgelegenheid beïnvloeden, zelfs als de status van geen enkele respondent verandert. De [vergelijking van de BLS-enquêtes]({source:blsCpsCesComparison}) licht benchmarks, bevolkingscontroles, steekproeffouten en correcties voor bedrijfsstart en -sluiting toe.

Houd ook seizoencorrecties consistent. Elke reeks heeft eigen patronen en een eigen correctieproces. Vergelijk seizoengecorrigeerde cijfers met de overeenkomstige seizoengecorrigeerde reeks, of vergelijk ongecorrigeerde waarden op een consistente basis. Combineer geen seizoengecorrigeerde maandverandering van de ene reeks met een ongecorrigeerd niveau uit de andere en behandel het verschil vervolgens als betekenisvol.

Op de lange termijn volgen beide metingen doorgaans de brede werkgelegenheidstrends, maar ze kunnen een tijd uiteenlopen. Het aantal mensen met meerdere banen, de bedrijfstakmix, zelfstandigen, bevolkingscontroles, bedrijfsstart en -sluiting, responspercentages en de timing van referentieperioden kunnen allemaal een rol spelen. Een groot verschil in één maand is reden om definities, herzieningen en onzekerheid te bekijken, niet het bewijs dat de economie een onverklaarbaar aantal mensen heeft aangenomen of ontslagen.

Gebruik CES voor vragen over niet-agrarische banen op loonlijsten, werkgelegenheid per bedrijfstak, gemiddelde uren of gemiddelde lonen van werknemers binnen de dekking. CES biedt gedetailleerde trends op basis van werkgevers en is doorgaans nauwkeuriger voor maandelijkse veranderingen in gedekte loonlijstbanen. Het aantal kan meerdere banen van één persoon tellen en omvat niet alle vormen van werk.

Gebruik CPS voor vragen over hoeveel mensen werk hebben of werkloos zijn, de arbeidsparticipatie of werkgelegenheid naar demografische groep. CPS is de bron voor het landelijke werkloosheidspercentage en verhoudingen met de burgerbevolking buiten instellingen als noemer. De uitleg over de arbeidsparticipatiegraad en de verhouding tussen werkzame personen en bevolking licht de noemers toe; U-3 tegenover U-6 vergelijkt een engere en bredere maat voor onbenutte arbeid.

Het BLS publiceert ook een aangepaste CPS-onderzoeksreeks. Die verwijdert categorieën die CES niet dekt en voegt niet-agrarische banen in loondienst van mensen met meerdere banen toe om de begrippen beter vergelijkbaar te maken. Dat kan nuttig zijn voor trendonderzoek, maar het BLS noemt dit een aangepaste onderzoeksreeks omdat de correcties onvolmaakt zijn en bepaalde gedetailleerde werkclassificaties ontbreken. De reeks vervangt geen van beide officiële hoofdreeksen. De gids over de Beveridge-curve behandelt een andere vergelijking: vacatures uit werkgeversenquêtes naast werkloosheid volgens CPS.

Als de maandelijkse CES- en CPS-veranderingen uiteenlopen, benoem dan eerst de vraag en de eenheid die je wilt begrijpen. Controleer vervolgens de dekking van bedrijfstakken en werknemers, referentiedata, seizoencorrectie, bevolkingscontroles, benchmarkherzieningen en steekproeffouten. Samen geven de enquêtes meer informatie: de ene meet loonlijstbanen, de andere personen en hun positie op de arbeidsmarkt. Het verschil wordt begrijpelijk zodra duidelijk is wat elke meting telt.