CES dan CPS: Pekerjaan dalam Senarai Gaji berbanding Bilangan Orang Bekerja

Laporan Employment Situation BLS memaparkan hasil Current Employment Statistics (CES) dan Current Population Survey (CPS). CES juga dikenali sebagai tinjauan pertubuhan atau tinjauan senarai gaji; CPS ialah tinjauan isi rumah. Kedua-dua angka utama itu diterbitkan bersama, tetapi datang daripada sampel dan sistem anggaran yang berasingan. BLS menerangkan kedua-duanya sebagai ukuran aktiviti pasaran buruh yang saling melengkapi, bukannya dua cubaan mengira perkara yang sama. [Perbandingan tinjauan isi rumah dan senarai gaji]({source:blsCpsCesComparison}) menghuraikan perbezaan konsep dan kaedahnya.

Perbezaan ini penting apabila berita melaporkan bahawa pekerjaan dalam senarai gaji meningkat sebanyak satu angka, sedangkan anggaran orang bekerja daripada tinjauan isi rumah berubah dengan jumlah yang lain. Angka pertama merujuk kepada pekerjaan pada senarai gaji bukan ladang yang diliputi. Angka kedua merujuk kepada orang berumur 16 tahun ke atas dalam penduduk awam bukan institusi yang memenuhi takrif bekerja CPS. Tiada satu pun angka itu merupakan pembetulan atau pengganti bagi angka yang satu lagi.

CES menganggarkan pekerjaan yang dikaitkan dengan senarai gaji majikan yang diliputi. Tinjauan ini melaporkan pekerjaan bukan ladang mengikut industri dan kawasan, serta menghasilkan ukuran jam kerja dan upah. CES tidak menganggarkan kadar pengangguran. CPS bertanya tentang pekerjaan dan aktiviti mencari kerja seseorang, lalu mengklasifikasikannya sebagai bekerja, menganggur atau di luar tenaga buruh. Sebab itulah kadar pengangguran negara, kadar penyertaan tenaga buruh dan nisbah pekerjaan kepada penduduk berasaskan konsep CPS. [Takrif CPS]({source:blsCpsConcepts}) menerangkan ukuran tersebut.

“Pekerjaan” dan “orang yang bekerja” ialah unit yang berbeza sebelum skop tinjauan pun dipertimbangkan. Seseorang yang mempunyai dua pekerjaan bergaji bukan ladang yang diliputi akan menghasilkan dua rekod pekerjaan dalam CES, tetapi kekal seorang pekerja dalam CPS. Sebaliknya, satu jawatan boleh diisi oleh orang yang berlainan pada masa berlainan dalam bulan yang sama. Anggaran senarai gaji bergantung pada sama ada pekerjaan dilaporkan bagi tempoh gaji rujukan, bukannya kiraan individu unik yang memegangnya sepanjang bulan.

CPS ialah sampel isi rumah bulanan. Tinjauan ini bertanya tentang minggu kalendar yang biasanya merangkumi hari ke-12 bulan tersebut. Seseorang diklasifikasikan berdasarkan kerja, ketidakhadiran sementara, ketersediaan bekerja dan aktiviti mencari kerja dalam tempoh rujukan yang berkaitan. CES ialah sampel bulanan perniagaan dan agensi kerajaan. Majikan melaporkan tempoh gaji yang merangkumi hari ke-12; tempohnya boleh mingguan, dua minggu sekali, dua kali sebulan, bulanan atau panjang lain. CES mengira pekerjaan yang diliputi jika majikan melaporkan bayaran untuk sekurang-kurangnya sebahagian tempoh itu.

Tarikh rujukan kedua-dua tinjauan dirancang supaya hampir, tetapi tempoh yang dirujuk tidak sama. Seseorang mungkin bekerja pada minggu kalendar rujukan CPS tetapi tidak menerima gaji dalam tempoh gaji majikannya yang merangkumi hari ke-12, atau keadaan sebaliknya berlaku. Pekerjaan yang bermula atau berakhir berhampiran sempadan tempoh mungkin muncul dalam anggaran semasa bagi satu ukuran dan tempoh seterusnya bagi ukuran yang lain. Maka perubahan bulanan boleh berbeza tanpa bermaksud salah satu tinjauan tersilap.

Input datanya juga berbeza. CPS menemu bual sampel isi rumah untuk menganggarkan bilangan orang dan ciri mereka. CES mengumpulkan rekod senarai gaji daripada sampel pertubuhan untuk menganggarkan pekerjaan, jam kerja dan upah. Kedua-duanya terdedah kepada ralat pensampelan dan bukan pensampelan, tetapi anggaran isi rumah lebih sensitif terhadap variasi sampel dari bulan ke bulan. [Panduan ringkas Employment Situation]({source:blsEmploymentSituationQuickGuide}) menerangkan cara laporan menggabungkan hasil tinjauan dan isu tafsiran yang lazim.

Andaikan 100 orang yang berlainan semuanya bekerja dalam pekerjaan yang diliputi CES sepanjang tempoh rujukan yang berkaitan. Seramai 85 orang masing-masing mempunyai satu pekerjaan bergaji bukan ladang yang diliputi. Baki 15 orang masing-masing mempunyai dua pekerjaan yang diliputi.

CPS mengira setiap seorang daripada 100 orang itu sekali. CES mengira 85 + (15 × 2) = 115 pekerjaan. Perbezaan 15 pekerjaan itu bukan bermakna terdapat 15 pekerja tambahan; ia mencerminkan pekerjaan kedua yang dipegang oleh orang yang sudah bekerja. Contoh ini bersifat hipotetikal dan mengandaikan skop liputan, pelaporan dan masa rujukan tetap sama supaya perbezaan unit dapat dilihat dengan jelas.

Contoh ini juga menunjukkan sebab jumlah sebenar tidak boleh dipaksa mematuhi identiti seperti “pekerjaan senarai gaji tolak orang bekerja dalam tinjauan isi rumah sama dengan bilangan pemegang beberapa pekerjaan”. Jumlah tinjauan sebenar menggunakan populasi, industri, pengelasan kerja, masa tempoh gaji, sampel dan prosedur anggaran yang berbeza. Sesetengah pemegang beberapa pekerjaan mempunyai kerja tambahan di luar liputan CES, seperti pekerjaan kedua dalam pertanian atau bekerja sendiri tanpa perbadanan. Aritmetik ringkas ini mengasingkan satu mekanisme sahaja; ia bukan formula untuk menyelaraskan anggaran nasional yang diterbitkan.

Populasi asas CPS ialah penduduk awam bukan institusi berumur 16 tahun ke atas. Mengikut peraturan CPS, seseorang boleh dikira bekerja jika dia bekerja sekurang-kurangnya satu jam sebagai pekerja bergaji, bekerja sekurang-kurangnya satu jam dalam perniagaan, profesion atau ladang sendiri untuk upah atau keuntungan, bekerja tanpa upah sekurang-kurangnya 15 jam dalam perniagaan keluarga pada minggu rujukan, atau mempunyai pekerjaan tetapi tidak hadir buat sementara waktu. Seseorang yang bekerja dalam pekerjaan yang diliputi biasanya dikira sekali sebagai pekerja walaupun mempunyai pekerjaan lain. BLS menghuraikan kategori ini pada [halaman konsep CPS]({source:blsCpsConcepts}) dan [Buku Panduan Kaedah CPS]({source:blsCpsHandbook}).

Sebaliknya, CES meliputi pekerjaan bergaji bukan ladang di pertubuhan yang membuat laporan. CES mengecualikan kebanyakan kerja pertanian, kerja sendiri yang tidak diperbadankan, kerja keluarga tanpa gaji, pekerja isi rumah persendirian, serta individu yang tidak hadir tanpa gaji sepanjang tempoh gaji rujukan. Pembalakan termasuk dalam skop bukan ladang CES. Perniagaan yang diperbadankan boleh melaporkan pekerja bergajinya; penentuannya bukan sekadar sama ada seseorang mempunyai kepentingan dalam perniagaan. [Konsep Current Employment Statistics]({source:blsCesConcepts}) menerangkan skop dan pengelasan CES.

Pertimbangkan satu lagi contoh hipotetikal: seorang perunding bekerja sendiri tanpa perbadanan bekerja sekurang-kurangnya satu jam untuk memperoleh keuntungan pada minggu rujukan CPS tetapi tidak mempunyai pekerjaan bergaji di pertubuhan yang diliputi. CPS boleh mengira orang itu sebagai bekerja, sedangkan kerja perundingan tersebut tidak menambah pekerjaan senarai gaji CES. Kerja pertanian di luar skop bukan ladang CES boleh menghasilkan perbezaan yang serupa. Ini ialah perbezaan skop, bukannya pekerja yang tercicir daripada salah satu sumber data.

Masa cuti kerja atau pemberhentian sementara juga boleh menghasilkan perbezaan. CPS boleh mengklasifikasikan seseorang yang tidak bekerja sepanjang minggu rujukan sebagai menganggur jika dia diberhentikan sementara, menjangkakan akan dipanggil semula dan bersedia untuk bekerja. Dalam pengecualian ini, dia tidak perlu mencari kerja secara aktif dalam empat minggu sebelumnya, tetapi syarat bahawa dia bersedia untuk bekerja tetap terpakai. CES boleh memasukkan pekerjaan dalam senarai gaji jika pekerja menerima bayaran untuk mana-mana bahagian tempoh gaji rujukan majikan. Cuti bergaji atau sempadan tempoh gaji juga boleh mempengaruhi kedua-dua ukuran secara berbeza.

CES bermula dengan sampel pertubuhan dan menyemak anggaran apabila lebih banyak laporan majikan diterima. Setiap tahun, BLS menanda aras pekerjaan senarai gaji bulan Mac kepada kiraan yang lebih lengkap, terutamanya berdasarkan rekod cukai insurans pengangguran, kemudian menyemak bulan-bulan berhampiran. Tanda aras ini menjadi rujukan paras pekerjaan; anggaran sampel mengukur perubahan antara tanda aras. CES turut menggunakan prosedur statistik kelahiran-kematian perniagaan kerana syarikat baharu dan penutupan tidak semuanya dapat dikesan dalam sampel dengan serta-merta.

CPS tidak menanda aras pekerjaan kepada populasi senarai gaji majikan yang sama. Pemberatnya menggunakan kawalan populasi yang dibangunkan oleh Census Bureau daripada banci dan anggaran kelahiran, kematian serta migrasi. BLS biasanya memperkenalkan kawalan tahunan dengan data Januari dan lazimnya tidak menyemak keseluruhan sejarah siri pekerjaan CPS supaya sepadan dengan kawalan baharu. Perubahan pada asas populasi yang dianggarkan boleh mempengaruhi paras atau perubahan pekerjaan CPS yang kelihatan walaupun status seorang responden tidak berubah. [Perbandingan tinjauan BLS]({source:blsCpsCesComparison}) menerangkan semakan tanda aras, kawalan populasi, ralat pensampelan dan pelarasan kelahiran-kematian perniagaan.

Pastikan status pelarasan bermusim juga konsisten. Setiap siri mempunyai corak dan proses pelarasan tersendiri. Bandingkan data terlaras bermusim dengan siri terlaras bermusim yang sepadan, atau bandingkan nilai tidak terlaras dengan asas yang konsisten. Jangan gabungkan perubahan bulanan terlaras bagi satu siri dengan paras tidak terlaras bagi siri lain lalu menganggap perbezaannya bermakna.

Dalam jangka panjang, kedua-dua ukuran cenderung mengikut trend pekerjaan umum, tetapi boleh menyimpang untuk satu tempoh. Bilangan pemegang beberapa pekerjaan, komposisi industri, kerja sendiri, kawalan populasi, kelahiran dan penutupan perniagaan, kadar respons dan masa tempoh rujukan semuanya boleh memainkan peranan. Perbezaan besar dalam satu bulan ialah sebab untuk menyemak takrif, semakan dan ketidakpastian, bukannya bukti bahawa ekonomi mencipta atau kehilangan bilangan orang yang tidak dapat dijelaskan.

Gunakan CES apabila soalan anda berkaitan pekerjaan senarai gaji bukan ladang, pekerjaan mengikut industri, purata jam kerja atau purata upah pekerja yang diliputi. CES memberikan trend terperinci berdasarkan laporan majikan dan biasanya lebih tepat untuk perubahan bulanan pekerjaan senarai gaji yang diliputi. Namun, kiraan pekerjaan boleh merangkumi beberapa pekerjaan yang dipegang oleh seorang individu dan tidak memasukkan semua bentuk kerja.

Gunakan CPS apabila soalan anda ialah berapa ramai orang bekerja atau menganggur, kadar penyertaan tenaga buruh, atau pekerjaan mengikut kumpulan demografi. CPS ialah sumber bagi kadar pengangguran negara dan nisbah yang menggunakan penduduk awam bukan institusi sebagai asas. Panduan tentang kadar penyertaan tenaga buruh dan nisbah pekerjaan kepada penduduk menerangkan penyebutnya; U-3 berbanding U-6 membandingkan ukuran kurang guna tenaga yang lebih sempit dan lebih luas.

BLS menerbitkan siri penyelidikan tinjauan isi rumah yang dilaraskan dengan membuang kategori yang tidak diliputi CES dan menambah pekerjaan bergaji bukan ladang bagi pemegang beberapa pekerjaan supaya konsep kedua-duanya lebih mudah dibandingkan. Siri ini boleh membantu penyelidikan trend, tetapi BLS menyebutnya siri penyelidikan terlaras kerana pelarasannya tidak sempurna dan sesetengah pengelasan kerja terperinci tidak tersedia. Siri ini bukan pengganti bagi mana-mana siri utama rasmi. Lihat panduan lengkung Beveridge untuk perbandingan berbeza antara kekosongan jawatan daripada tinjauan majikan dengan pengangguran CPS.

Apabila perubahan CES dan CPS dalam laporan bulanan berbeza, nyatakan dahulu soalan dan unit yang anda mahu fahami. Kemudian semak liputan industri dan pekerja, tarikh rujukan, status pelarasan bermusim, kawalan populasi, semakan tanda aras dan ralat pensampelan. Kedua-dua tinjauan lebih bermaklumat apabila dibaca bersama kerana satu mengukur pekerjaan dalam senarai gaji manakala satu lagi mengukur orang serta status tenaga buruh mereka. Perbezaannya boleh difahami apabila perkara yang dikira diasingkan.