अमेरिकी संघीय बजट घाटे और राष्ट्रीय ऋण में क्या अंतर है?

घाटा एक अवधि के दौरान हुई बात मापता है—आमतौर पर अमेरिकी संघीय वित्त वर्ष, जो 1 अक्टूबर से 30 सितंबर तक चलता है। ऋण बताता है कि किसी निश्चित तारीख पर सरकार को कितना चुकाना बाकी है। इसलिए “इस वित्त वर्ष का घाटा कितना था?” और “वर्ष के अंत में ऋण कितना था?” अलग सवाल हैं।

Congressional Budget Office (CBO) के अनुसार, जब किसी वित्त वर्ष में खर्च राजस्व से अधिक हो तो घाटा होता है। उधार ली गई और अभी बकाया राशि ऋण के स्टॉक का हिस्सा है। CBO की [सामान्य बजट शब्दावली]({source:cboCommonBudgetaryTerms}) और Government Accountability Office (GAO) की [संघीय बजट शब्दावली]({source:gaoFederalBudgetGlossary}) अवधि के प्रवाह और ऋण-स्टॉक का यह अंतर स्पष्ट करती हैं।

सरल सूत्र है: कुल घाटा = कुल खर्च − कुल राजस्व। यदि राजस्व खर्च से अधिक हो, तो घाटे के बजाय अधिशेष होता है। खर्च में सरकारी कार्यक्रम और शुद्ध ब्याज व्यय शामिल होते हैं; राजस्व में कर और बजट परिभाषाओं के अनुसार अन्य संघीय प्राप्तियाँ आती हैं।

अमेरिका का संघीय वित्त वर्ष कैलेंडर वर्ष जैसा नहीं है। संख्याओं की तुलना करते समय वित्त वर्ष और यह देखें कि आँकड़ा वास्तविक है, अनुमान है या पूर्वानुमान। CBO की [बजट शब्दों की सूची]({source:cboCommonBudgetaryTerms}) राजस्व, खर्च और घाटे की परिभाषाएँ बताती है।

प्राथमिक घाटा कुल घाटे में से शुद्ध ब्याज व्यय हटाने के बाद बची राशि है। इसे ब्याज के अलावा बाकी खर्च में से राजस्व घटाकर भी समझ सकते हैं। इसलिए प्राथमिक अधिशेष और कुल घाटा एक साथ हो सकते हैं—यदि राजस्व ब्याज-रहित खर्च से अधिक, पर ब्याज सहित कुल खर्च से कम हो।

यह माप बजट के दूसरे हिस्से को अलग दिखाने के लिए ब्याज को बाहर रखता है; इसका अर्थ यह नहीं कि ब्याज लागत खत्म हो जाती है या महत्वहीन है। CBO [प्राथमिक घाटे]({source:cboPrimaryDeficitDefinition}) को शुद्ध ब्याज व्यय को छोड़कर कुल बजट घाटे के रूप में परिभाषित करता है।

“जनता के पास मौजूद ऋण” (debt held by the public) में अमेरिकी ट्रेजरी प्रतिभूतियाँ शामिल हैं जिन्हें संघीय सरकारी खातों के बाहर घरों, कंपनियों, निवेशकों, राज्यों और स्थानीय सरकारों ने रखा है। सकल ऋण में इसके अलावा संघीय सरकारी खातों के पास मौजूद ट्रेजरी प्रतिभूतियाँ भी जुड़ती हैं, जैसे कुछ ट्रस्ट फंडों की होल्डिंग। इस हिस्से को अंतर-सरकारी ऋण कहा जाता है।

जब संघीय खाते ट्रेजरी प्रतिभूतियाँ रखते हैं, तो सकल ऋण जनता के पास मौजूद ऋण से बड़ा होता है। CBO की [संघीय ऋण पर मार्गदर्शिका]({source:cboFederalDebtPrimer}) बताती है कि दोनों माप अलग सवालों का जवाब देते हैं। ट्रेजरी का [Debt to the Penny डेटासेट]({source:treasuryDebtToThePenny}) कुल बकाया सार्वजनिक ऋण को जनता के पास मौजूद और अंतर-सरकारी हिस्सों में बाँटता है। [GAO की 2024 संघीय ऋण अनुसूचियाँ]({source:gaoSchedulesFederalDebt2024}) सरकारी खातों की होल्डिंग भी दिखाती हैं।

सरकार आम तौर पर घाटे को उधार लेकर पूरा करती है, इसलिए घाटे से जनता के पास मौजूद ऋण प्रायः बढ़ता है। लेकिन बजट लेखांकन और ट्रेजरी के नकदी लेन-देन हर समय एक साथ नहीं होते। नकदी शेष बदल सकता है; ऋण कार्यक्रम और दूसरे वित्तपोषण लेन-देन उधारी की मात्रा या समय पर असर डाल सकते हैं।

इसलिए साल की शुरुआत और अंत के ऋण का पूरा अंतर केवल वार्षिक घाटे को नहीं माना जाना चाहिए। CBO की [संघीय ऋण मार्गदर्शिका]({source:cboFederalDebtPrimer}) बताती है कि घाटे के अलावा नकदी, ऋण कार्यक्रम और अन्य वित्तपोषण जरूरतें भी सरकारी उधारी को प्रभावित करती हैं।

इस उदाहरण की हर संख्या काल्पनिक है; ये मौजूदा आँकड़े या पूर्वानुमान नहीं हैं। मान लें कि एक वित्त वर्ष में राजस्व काल्पनिक 5.0 ट्रिलियन डॉलर और खर्च काल्पनिक 5.6 ट्रिलियन डॉलर है। कुल घाटा काल्पनिक 0.6 ट्रिलियन डॉलर होगा। यदि शुद्ध ब्याज व्यय काल्पनिक 0.4 ट्रिलियन डॉलर हो, तो प्राथमिक घाटा काल्पनिक 0.2 ट्रिलियन डॉलर होगा।

इस उदाहरण में अंतिम ऋण-स्टॉक घाटे के साथ दूसरे वित्तपोषण की जरूरत भी दिखाता है। यह समझाने के लिए सरल गणना है, ट्रेजरी खातों का पूरा मिलान नहीं। उदाहरण का हर अंक काल्पनिक है।

ऋण-जीडीपी अनुपात किसी तारीख के ऋण-स्टॉक की तुलना एक वर्ष के आर्थिक उत्पादन से करता है। उदाहरण में वर्ष के अंत का जनता के पास मौजूद ऋण काल्पनिक 20.7 ट्रिलियन डॉलर और उसी वित्त वर्ष का नाममात्र वार्षिक जीडीपी काल्पनिक 25.0 ट्रिलियन डॉलर मानें, तो अनुपात काल्पनिक 82.8% होगा: 20.7 ÷ 25.0 × 100।

अनुपात पढ़ते समय अंश, हर और समय-सीमा स्पष्ट करें: यहाँ साल के अंत का ऋण उसी वर्ष के नाममात्र जीडीपी से तुलना में है। इसका अर्थ यह नहीं कि पूरा ऋण एक साल में चुकाना होगा, और न ही अनुपात अकेले ब्याज लागत या वित्त जुटाने की क्षमता बताता है। हर देश और समय के लिए कोई एक सार्वभौमिक सुरक्षित सीमा नहीं है; वृद्धि, ब्याज दरें, राजस्व, खर्च और संस्थागत संदर्भ भी मायने रखते हैं। CBO अक्सर [ऋण और घाटे को जीडीपी के अनुपात में]({source:cboCommonBudgetaryTerms}) दिखाता है, पर कौन-सा ऋण-माप और कौन-सी अवधि ली गई है, यह देखना जरूरी है।

कानून संघीय सरकार के बकाया ऋण पर एक सीमा तय करता है। सीमित अपवादों को छोड़कर संघीय सकल ऋण का लगभग पूरा हिस्सा इस वैधानिक ऋण सीमा के अधीन है। यह सीमा ट्रेजरी की कानूनी उधार क्षमता से संबंधित है; यह उन करों और खर्च कार्यक्रमों को तय नहीं करती जो घाटा बनाते हैं। CBO की [संघीय ऋण मार्गदर्शिका]({source:cboFederalDebtPrimer}) ऋण सीमा और घाटे के कारणों में अंतर बताती है; [GAO बजट शब्दावली]({source:gaoFederalBudgetGlossary}) संबंधित शब्दों की परिभाषा देती है।

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