U-3 बनाम U-6 बेरोज़गारी दर: BLS के माप क्या बताते हैं

अमेरिकी श्रम विभाग का Bureau of Labor Statistics (BLS), Current Population Survey (CPS) के आधार पर श्रम के अधूरे उपयोग के कई माप प्रकाशित करता है। U-3 को आम तौर पर बेरोज़गारी दर कहा जाता है। इसमें वे लोग आते हैं जिनके पास काम नहीं है, जिन्होंने नौकरी खोजी और सर्वेक्षण के नियमों के अनुसार काम के लिए उपलब्ध थे। यह एक सीमित सवाल का जवाब देता है: काम कर रहे या सक्रिय रूप से काम खोज रहे लोगों में कितना हिस्सा बेरोज़गार है?

U-6 की परिभाषा व्यापक है। इसमें ऐसे कुछ लोग आते हैं जो काम करना चाहते हैं, लेकिन U-3 की परिभाषा के अनुसार श्रमबल का हिस्सा नहीं हैं; साथ ही आर्थिक कारणों से अंशकालिक काम करने वाले लोग भी जुड़ते हैं। इससे श्रम के कुछ अन्य रूपों के अधूरे उपयोग का व्यापक संकेत मिलता है, पर U-6 आर्थिक कठिनाई का पूरा माप नहीं है। लोगों के काम के घंटे, आय, नौकरी की स्थिरता और ज़रूरतें अलग होती हैं; कोई एक समग्र दर हर व्यक्ति की स्थिति नहीं बताती।

इसलिए दोनों माप एक-दूसरे का खंडन नहीं करते। उनका दायरा और हर अलग है। किसी समाचार शीर्षक या चार्ट की तुलना से पहले माप का नाम, अवधि और यह देखें कि आंकड़ा मौसमी रूप से समायोजित है या नहीं।

CPS, 16 वर्ष या उससे अधिक आयु की नागरिक और संस्थागत निवास से बाहर की आबादी का नमूना लेता है। लेकिन यह पूरी आबादी U-3 का हर नहीं है। BLS संदर्भ सप्ताह के दौरान लोगों की स्थिति को नियोजित, बेरोज़गार या श्रमबल से बाहर के रूप में वर्गीकृत करता है। नियोजित और बेरोज़गार लोग मिलकर नागरिक श्रमबल बनाते हैं; U-3 का हर यही है।

कोई व्यक्ति पढ़ाई, सेवानिवृत्ति, परिवार की देखभाल, फिलहाल नौकरी न चाहने या सर्वेक्षण की नौकरी-खोज शर्तें पूरी न करने के कारण श्रमबल से बाहर हो सकता है। केवल काम न करने की वजह से उसे बेरोज़गारों में अपने-आप नहीं जोड़ा जाता। [BLS की श्रमबल अवधारणाओं की परिभाषाएँ]({source:blsCpsConcepts}) इन समूहों और शर्तों की व्याख्या करती हैं।

यह भेद श्रमबल भागीदारी दर और रोजगार-से-जनसंख्या अनुपात पढ़ते समय भी महत्वपूर्ण है। भागीदारी दर 16 वर्ष या उससे अधिक आयु की नागरिक, गैर-संस्थागत आबादी में नियोजित और बेरोज़गार लोगों का हिस्सा बताती है। रोजगार-से-जनसंख्या अनुपात उसी आबादी में नियोजित लोगों का हिस्सा बताता है। इनके हर श्रमबल नहीं हैं, इसलिए वे U-3 के हर से अलग हैं।

श्रम-बाज़ार से सीमांत रूप से जुड़े लोग श्रमबल से बाहर होते हैं, लेकिन नौकरी चाहते हैं, काम के लिए उपलब्ध थे और पिछले 12 महीनों में किसी समय काम खोजा था; फिर भी उन्होंने साक्षात्कार से पहले के चार सप्ताह में खोज नहीं की। हतोत्साहित कामगार इसी समूह का उपसमूह हैं: काम से जुड़े कारणों से वे मानते हैं कि उपयुक्त नौकरी उपलब्ध नहीं है या खोजने से लाभ नहीं होगा।

BLS के व्यापक माप इनमें से कुछ लोगों को गणना में वापस लाते हैं। U-4 बेरोज़गारों की संख्या में हतोत्साहित कामगार जोड़ता है और हर में भी उन्हें श्रमबल के साथ जोड़ता है। U-5 सभी सीमांत रूप से जुड़े लोगों को अंश और हर दोनों में जोड़ता है। चूँकि हतोत्साहित कामगार सीमांत रूप से जुड़े समूह में पहले से शामिल हैं, U-5 में उन्हें दूसरी बार नहीं जोड़ना चाहिए।

साथ दिया गया वैचारिक चित्र U-3 से U-6 तक इन एक-दूसरे के भीतर समाहित समूहों को दिखाता है। इसमें कोई मौजूदा दर या वास्तविक आंकड़ा नहीं है, और यह नहीं दर्शाता कि श्रमबल से बाहर हर व्यक्ति बेरोज़गार है।

इन लोगों को जोड़ने का मतलब यह नहीं कि BLS उन्हें U-3 में आधिकारिक तौर पर बेरोज़गार के रूप में फिर से वर्गीकृत करता है। ये अलग-अलग सूत्रों वाले वैकल्पिक माप हैं। [BLS की वैकल्पिक बेरोज़गारी माप तालिका]({source:blsAlternativeMeasuresTable}) हर दर के घटक अलग से दिखाती है।

U-6, U-5 के समूह से शुरू होता है और अंश में आर्थिक कारणों से अंशकालिक काम करने वाले नियोजित लोगों को भी जोड़ता है। आम तौर पर उन्होंने संदर्भ सप्ताह में आर्थिक कारणों से वास्तव में 1 से 34 घंटे काम किया होता है, और वे प्रायः पूर्णकालिक काम चाहते हैं तथा उसके लिए उपलब्ध होते हैं। कारणों में कम मांग, पूर्णकालिक पद न मिलना या कार्यस्थल पर घंटों में कटौती शामिल हो सकती है।

ये लोग पहले से नियोजित माने जाते हैं और इसलिए श्रमबल में शामिल होते हैं। U-6 उन्हें अंश में जोड़ता है, लेकिन हर में दोबारा नहीं। हर नागरिक श्रमबल और सभी सीमांत रूप से जुड़े लोगों का योग रहता है। यह U-4 और U-5 से अलग है, जहाँ नए शामिल लोग अंश और हर दोनों में जुड़ते हैं।

हर अंशकालिक नौकरी इस श्रेणी में नहीं आती। कोई व्यक्ति पढ़ाई, परिवार या अपनी पसंद के कारण कम घंटे चुन सकता है। केवल अंशकालिक काम करना पर्याप्त नहीं है। काम के घंटों का कारण, पूर्णकालिक काम की इच्छा और सर्वेक्षण में बताई गई उपलब्धता मायने रखती है।

मान लें कि नागरिक श्रमबल में 600 लोग हैं: 576 नियोजित और 24 बेरोज़गार। अन्य 18 लोग श्रम-बाज़ार से सीमांत रूप से जुड़े हैं, जिनमें 7 हतोत्साहित हैं। 576 नियोजित लोगों में से 12 आर्थिक कारणों से अंशकालिक काम करते हैं; वे पहले ही नियोजित लोगों की संख्या में शामिल हैं।

सभी संख्याएँ केवल गणना समझाने के लिए बनाई गई हैं; वे BLS के वर्तमान आंकड़े या पूर्वानुमान नहीं हैं। 7 हतोत्साहित लोग 18 सीमांत रूप से जुड़े लोगों के भीतर हैं, इसलिए उन्हें दो बार नहीं गिनते। 12 अंशकालिक कामगार पहले से श्रमबल में हैं; वे U-6 का अंश बढ़ाते हैं, हर नहीं।

इस उदाहरण में U-6, U-3 से लगभग 4.7 प्रतिशत अंक अधिक है। इसका अर्थ यह नहीं कि अतिरिक्त 4.7% लोग हतोत्साहित हैं। U-6 केवल 7 हतोत्साहित लोगों को नहीं, बल्कि सभी 18 सीमांत रूप से जुड़े लोगों को जोड़ता है और 12 आर्थिक कारणों से अंशकालिक कामगारों को भी शामिल करता है। सीमांत रूप से जुड़े लोगों को जोड़ने से हर 600 से 618 हो जाता है। अंश और हर दोनों बदलते हैं।

इसलिए दोनों दरों को घटाकर सीधे लोगों की संख्या निकालना संभव नहीं है। यह अलग-अलग हर वाले दो अनुपातों की तुलना है। U-3 में सीमांत रूप से जुड़े लोगों को बेरोज़गार न गिनने का मतलब यह भी नहीं कि उन्हें कोई कठिनाई नहीं है; इसका अर्थ बस यह है कि वे इस माप की बेरोज़गारी परिभाषा पूरी नहीं करते।

बेरोज़गारी लाभ की पात्रता या भुगतान मिलना भी U-3 का वर्गीकरण तय नहीं करता। CPS संदर्भ अवधि के दौरान काम, नौकरी-खोज और उपलब्धता देखता है, किसी लाभ कार्यक्रम के नियम या आवेदन को नहीं। CPS के अनुसार कोई व्यक्ति बेरोज़गार हो सकता है पर लाभ न ले रहा हो; या किसी कार्यक्रम का भुगतान पा सकता है पर सर्वेक्षण की परिभाषा में बेरोज़गार न हो।

U-3 कम होने के कई कारण हो सकते हैं: बेरोज़गारों को नौकरी मिली हो, या कुछ लोग श्रमबल से बाहर चले गए हों और U-3 के अंश तथा हर दोनों से हट गए हों। इसी कारण U-3 को अक्सर भागीदारी दर और रोजगार-से-जनसंख्या अनुपात के साथ देखा जाता है। सवाल के अनुसार नौकरियों की संख्या, काम के घंटे और वेतन भी उपयोगी संदर्भ दे सकते हैं। कोई एक माप अपने-आप बदलाव का कारण नहीं बताता।

भागीदारी दर, 16 वर्ष या उससे अधिक आयु की नागरिक, गैर-संस्थागत आबादी में नियोजित और बेरोज़गार लोगों का हिस्सा है। रोजगार-से-जनसंख्या अनुपात उसी आबादी में नियोजित लोगों का हिस्सा है। नौकरी खोजने की इच्छा या उपलब्धता बदलने पर भागीदारी बदल सकती है, भले ही बेरोज़गारी दर उसी तरह न बदले।

U-6 भी पूरी तस्वीर नहीं देता। यह सीधे नहीं बताता कि वेतन जीवनयापन के लिए पर्याप्त है या नहीं, नौकरी स्थिर है या नहीं, व्यक्ति अपनी योग्यता से कम काम कर रहा है या नहीं, बिना वेतन देखभाल, स्वास्थ्य या स्थानीय जीवन-यापन लागत कैसी है। कोई व्यक्ति अपनी अंशकालिक नौकरी से संतुष्ट हो सकता है, जबकि पूर्णकालिक काम करने वाला व्यक्ति आर्थिक कठिनाई में हो। U-6 श्रम के कुछ अधूरे उपयोग को जोड़ता है; यह अपने-आप में “बेहतर” या हर कठिनाई का व्यापक माप नहीं है।

CPS मासिक नमूना सर्वेक्षण है, हर व्यक्ति की जनगणना नहीं। इसलिए अनुमानों में नमूना त्रुटि होती है; छोटा उतार-चढ़ाव अकेले किसी बड़े आर्थिक बदलाव को साबित नहीं करता। जवाब, वर्गीकरण, मौसमी पैटर्न और श्रृंखला में संशोधन तुलना को प्रभावित कर सकते हैं। [BLS की CPS हैंडबुक]({source:blsCpsHandbook}) सर्वेक्षण की रूपरेखा, प्रक्रियाएँ और त्रुटि के स्रोत समझाती है।

मौसमी रूप से समायोजित आंकड़े कैलेंडर और मौसम से जुड़े बार-बार आने वाले पैटर्न हटाते हैं ताकि अल्पकालीन बदलाव पढ़ना आसान हो। गैर-समायोजित आंकड़े इस संशोधन से पहले के अनुमान दिखाते हैं। तुलना में समायोजित श्रृंखला को समायोजित श्रृंखला से, या गैर-समायोजित को गैर-समायोजित से मिलाएँ; सटीकता महत्वपूर्ण हो तो माह, अवधि और प्रकाशन का संस्करण बताएं। दोनों आधारों को एक जैसा न मानें।

ये चारों माप CPS के नियमों के अनुसार वर्णनात्मक आंकड़े हैं, पूर्वानुमान या किसी व्यक्ति के बारे में निर्णय नहीं। परिभाषा, अंश और हर पढ़ें, फिर सवाल के अनुसार भागीदारी, रोजगार या दूसरे प्रमाण देखें। यहां की गणनाएँ काल्पनिक हैं। वास्तविक दरों के लिए संबंधित BLS प्रकाशन और उसके मौसमी समायोजन संबंधी नोट देखें।

सरकारी U-1 से U-6 मापों का सार [BLS की बेरोज़गारी मापने की व्याख्या]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment}) में मिलता है। दूसरे व्यापक आर्थिक संकेतकों का संदर्भ समझने के लिए नाममात्र GDP और वास्तविक GDP, CPI, PCE और GDP डिफ्लेटर की तुलना, और FOMC, CPI तथा रोजगार रिपोर्ट का जोखिम भी देखें।