معدل المشاركة في القوى العاملة أم نسبة التوظيف إلى السكان؟

تعتمد تعريفات هذا المقال على مسح السكان الحالي الأمريكي (CPS) وتعريفات مكتب إحصاءات العمل الأمريكي (BLS)، ولا تمثل معياراً دولياً موحّداً. المقام في كلا المؤشرين هو السكان المدنيون غير المقيمين في مؤسسات بعمر 16 سنة فأكثر. وتستبعد هذه القاعدة أفراد الخدمة العسكرية في الخدمة الفعلية والأشخاص المقيمين في مؤسسات مثل السجون أو مرافق الرعاية. [تعريفات BLS لمفاهيم CPS]({source:blsCpsConcepts})

يعرّف CPS القوى العاملة المدنية بأنها مجموع المشتغلين والعاطلين وفق قواعد المسح. لذلك تكون الصيغ:

معدل المشاركة = (المشتغلون + العاطلون) ÷ السكان المدنيين غير المقيمين في مؤسسات بعمر 16 سنة فأكثر × 100

نسبة التوظيف إلى السكان = المشتغلون ÷ المجموعة السكانية نفسها × 100

يدخل الشخص في القوى العاملة إذا كان يعمل وفق تعريف المسح أو يستوفي تعريف العاطل، الذي يشترط عادةً البحث النشط عن عمل والاستعداد له. وتدخل نسبة التوظيف الأشخاص المصنّفين مشتغلين فقط. [شرح BLS لقياس البطالة ومؤشرات سوق العمل]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment})

خلال أسبوع الإسناد، يُعدّ المشتغل عادةً من عمل ساعة واحدة على الأقل مقابل أجر أو ربح، أو عمل لحسابه ساعة واحدة على الأقل، أو غاب مؤقتاً عن وظيفة قائمة. ويُحتسب أيضاً بعض أفراد الأسرة الذين عملوا دون أجر 15 ساعة على الأقل في مشروع عائلي. لذلك لا تعني عبارة «مشتغل» بالضرورة أن الشخص أمضى أسبوعاً كاملاً في العمل.

يُعدّ الشخص عاطلاً إذا لم يعمل خلال أسبوع الإسناد، وكان متاحاً للعمل، وبحث بنشاط عن وظيفة خلال الأسابيع الأربعة السابقة. وهناك استثناء مهم: قد يُصنف المسرّح مؤقتاً الذي ينتظر العودة إلى وظيفته ضمن العاطلين حتى من دون بحث نشط. ومن لا يعمل ولا يبحث بنشاط، ولا تنطبق عليه حالة التسريح المؤقت، يُصنف عادةً خارج القوى العاملة. [تعريفات CPS لدى BLS]({source:blsCpsConcepts})

لنفترض، للتوضيح فقط، أن السكان المدنيين غير المقيمين في مؤسسات بعمر 16 سنة فأكثر يبلغون 1,000 شخص. منهم 600 مشتغل و40 عاطلاً وفق تعريف المسح؛ أما الـ360 الباقون فخارج القوى العاملة. تصبح القوى العاملة 640 شخصاً.

معدل المشاركة أعلى من نسبة التوظيف بأربع نقاط مئوية هنا، لأن نسبة العاطلين إلى مجموع السكان تبلغ 40 ÷ 1,000، أي 4%. أما 6.25% في U-3 فمقامه القوى العاملة لا مجموع السكان. لذلك لا يمكن طرح معدل البطالة U-3 مباشرةً من معدل المشاركة لاستخراج نسبة التوظيف.

افترض أن خمسة من الأشخاص الأربعين العاطلين لم يبحثوا بنشاط خلال الأسابيع الأربعة السابقة، ولم يكونوا يعملون أو ينتظرون العودة إلى وظيفة من تسريح مؤقت. وفق قواعد CPS ينتقلون من فئة العاطلين إلى فئة من هم خارج القوى العاملة. يظل عدد السكان 1,000 والمشتغلون 600، لكن القوى العاملة تصبح 635 والعاطلون 35.

عندئذ يكون معدل المشاركة 635 ÷ 1,000 = 63.5%، وتظل نسبة التوظيف 600 ÷ 1,000 = 60%، بينما يصبح U-3 نحو 35 ÷ 635 = 5.51%. انخفض معدل البطالة من 6.25% من دون أن يحصل أي من الخمسة على وظيفة؛ فالذي تغير هو تصنيفهم ومقام U-3. المثال حسابي افتراضي ولا يثبت لماذا توقف هؤلاء عن البحث. وقد يخرج الشخص من القوى العاملة لأسباب كثيرة، مثل الدراسة أو التقاعد أو الرعاية أو المرض.

يسأل معدل المشاركة: ما حصة السكان المدنيين غير المقيمين في مؤسسات بعمر 16 سنة فأكثر الذين يعملون أو يبحثون بنشاط عن عمل؟ ويسأل معدل التوظيف إلى السكان: ما حصة تلك المجموعة السكانية المصنفة مشتغلة؟ أما U-3 فيسأل: ما حصة القوى العاملة التي تصنف عاطلة؟ تختلف المقامات، لذا قد تتحرك المعدلات في اتجاهات مختلفة.

إذا هبط U-3، فتحقق مما إذا كان عدد المشتغلين يرتفع، أو ما إذا كان معدل المشاركة يتراجع. قد يشير اجتماع انخفاض المشاركة وثبات نسبة التوظيف إلى خروج أشخاص من القوى العاملة، لكنه لا يكشف سبب ذلك بمفرده. وقد تتغير المؤشرات معاً بسبب تغير السكان أو أعمارهم أو ظروف البحث عن عمل. لا تشرح نسبة واحدة جودة الوظائف أو الأجور أو ساعات العمل أو رغبة كل شخص في العمل.

يمكن كتابة المعدلات ككسور عشرية لا كنقاط مئوية، ثم استخدام الهوية التالية: نسبة التوظيف إلى السكان = معدل المشاركة × (1 − U-3). فحصة المشتغلين من القوى العاملة تساوي 1 ناقص معدل البطالة U-3، ومعدل المشاركة هو حصة القوى العاملة من السكان. في المثال: 0.64 × (1 − 0.0625) = 0.60، أي 60%. هذه عملية ضرب، وليست طرح U-3 من معدل المشاركة.

CPS مسح شهري لعينة من الأسر، وليس تعداداً لكل شخص. تُصنف الإجابات بحسب نشاط الفرد في أسبوع الإسناد وتُوزن لتقدير السكان؛ لذلك تتأثر التقديرات بخطأ المعاينة وبالإجابات وتحديثات السلاسل. يوضح [دليل BLS لأساليب CPS]({source:blsCpsHandbook}) تصميم المسح وإجراءاته وقيود تفسيره. التغير الصغير بين شهرين لا يثبت بمفرده تحولاً كبيراً.

عند المقارنة، استخدم الفئة العمرية والمقياس وفترة الإسناد نفسيهما، وتحقق من كون الأرقام معدّلة موسمياً أو غير معدّلة. ولا تقارن تقديراً وطنياً لـCPS مباشرةً بمقياس محلي له مصادر ونماذج تقدير أخرى من دون التحقق من المنهج. هذه التعريفات أمريكية؛ فقد تستخدم بلدان أخرى أعماراً أو قواعد مختلفة.

للسياق، قارن هذا الشرح بـمقاييس البطالة الأمريكية U-3 وU-6، وقاعدة ساهم لقياس مخاطر الركود، والفرق بين الناتج المحلي الإجمالي الاسمي والحقيقي.