معدل البطالة U-3 مقابل U-6: ما الذي تقيسه مقاييس BLS؟

تنشر وزارة العمل الأمريكية، من خلال مكتب إحصاءات العمل (BLS)، عدة مقاييس للعمالة غير المستغلة اعتمادًا على مسح السكان الحالي (CPS). يُسمّى U-3 عادة معدل البطالة لأنه يقيس الأشخاص بلا عمل الذين بحثوا عنه وكانوا متاحين للعمل وفق قواعد المسح، مع استثناء من سُرّحوا مؤقتًا وينتظرون العودة إلى وظائفهم. ويجيب عن سؤال محدد: ما حصة العاطلين من الأشخاص الذين يعملون أو يستوفون تعريف البحث النشط عن عمل؟

يوّسع U-6 التعريف ليضم أشخاصًا يريدون العمل لكنهم لا يدخلون في القوة العاملة وفق تعريف U-3، كما يضم موظفين يعملون بدوام جزئي لأسباب اقتصادية. هذا يعطي منظورًا أوسع لبعض أشكال ضعف استخدام العمل، لكنه لا يجعل U-6 مقياسًا كاملًا للضائقة الاقتصادية. فعدد ساعات الشخص ودخله واستقراره واحتياجاته تختلف، وهذه النسب لا تصف كل حالة فردية.

لذلك لا يعني الفرق أن أحد الرقمين صحيح والآخر خطأ. لكل منهما نطاق ومقام مختلفان. قبل مقارنة عنوان إخباري أو رسم بياني، تحقق من اسم المقياس، والفترة، وما إذا كان الرقم معدلًا موسميًا.

يستند CPS إلى عينة من السكان المدنيين غير المقيمين في مؤسسات، بعمر 16 سنة فأكثر. لكن هذه المجموعة كلها ليست مقام U-3. يصنف BLS الأشخاص بحسب وضعهم خلال أسبوع الإسناد: عاملون، أو عاطلون يستوفون شروط البحث والتوافر، أو خارج القوة العاملة. وتتكوّن القوة العاملة من العاملين والعاطلين؛ وهذه هي قاعدة مقام U-3.

قد يكون الشخص خارج القوة العاملة لأنه طالب لا يبحث عن عمل، أو متقاعد، أو مسؤول عن رعاية أسرته، أو لا يريد وظيفة حاليًا، أو لا يستوفي شروط تعريف العاطل في المسح. لا يُضاف هؤلاء تلقائيًا إلى عدد العاطلين لمجرد أنهم لا يعملون. تشرح [تعريفات BLS لمفاهيم القوة العاملة]({source:blsCpsConcepts}) هذه الفئات وشروط التصنيف.

هذا التمييز مهم عند قراءة معدلات المشاركة والتوظيف. نسبة المشاركة في القوة العاملة تقسم العاملين والعاطلين على السكان المدنيين غير المقيمين في مؤسسات بعمر 16 سنة فأكثر. أما نسبة التوظيف إلى السكان فتقسم العاملين على السكان ضمن القاعدة السكانية نفسها. تختلف هذه المقاييس عن U-3 لأن مقاماتها ليست القوة العاملة.

العاملون المرتبطون هامشيًا هم أشخاص خارج القوة العاملة يرغبون في وظيفة، وكانوا متاحين لها، واتخذوا خطوة للبحث عن عمل خلال الاثني عشر شهرًا السابقة، لكنهم لم يبحثوا خلال الأسابيع الأربعة السابقة للمقابلة. «المحبطون» مجموعة فرعية من المرتبطين هامشيًا: لم يبحثوا مؤخرًا لأنهم يعتقدون أن الوظائف غير متاحة لهم أو أن البحث لن ينجح لأسباب متصلة بالعمل.

تبدأ مقاييس BLS الأوسع بإعادة بعض هؤلاء إلى الحساب. يضيف U-4 العاملين المحبطين إلى عدد العاطلين وإلى مقام القوة العاملة. ويضيف U-5 جميع المرتبطين هامشيًا إلى البسط والمقام. وبما أن المحبطين داخل مجموعة المرتبطين هامشيًا، فلا ينبغي إضافتهم مرة ثانية عند حساب U-5.

يصف الرسم التوضيحي المصاحب، على نحو مفاهيمي، هذه المجموعات المتداخلة والانتقال من U-3 إلى U-6. لا يحتوي الرسم على معدلات حالية أو بيانات فعلية، ولا يعني أن كل شخص خارج القوة العاملة عاطل عن العمل.

لا تعني هذه الإضافات أن BLS أعاد تصنيف هؤلاء الأشخاص رسميًا على أنهم عاطلون في U-3. إنها مقاييس بديلة لها صيغ محددة. يورد جدول [مقاييس البطالة البديلة لدى BLS]({source:blsAlternativeMeasuresTable}) مكونات كل معدل على حدة.

يبدأ U-6 من مجموعة U-5، ثم يضيف إلى البسط العاملين بدوام جزئي لأسباب اقتصادية. هؤلاء أشخاص يعملون عادةً من ساعة إلى 34 ساعة فعلية في أسبوع الإسناد لأسباب اقتصادية، ويريدون ويكونون متاحين غالبًا للعمل بدوام كامل. قد يعملون ساعات أقل بسبب ضعف الطلب، أو عدم توافر وظيفة بدوام كامل، أو تخفيض ساعات العمل في المنشأة.

هؤلاء العاملون محسوبون أصلًا ضمن «العاملين» في القوة العاملة. لذلك، عندما يضيفهم U-6 إلى البسط، لا يضيفهم مرة أخرى إلى المقام. ويظل المقام هو القوة العاملة المدنية مضافًا إليها جميع المرتبطين هامشيًا. يختلف هذا عن U-4 وU-5، حيث يضاف الأشخاص إلى كل من البسط والمقام.

ليس كل موظف بدوام جزئي عاملًا لأسباب اقتصادية. قد يختار شخص ساعات أقل للدراسة أو الأسرة أو التفضيل الشخصي؛ لا يدخل لمجرد ذلك في هذه الفئة. التصنيف يعتمد على سبب الساعات، وما إذا كان الشخص يرغب في دوام كامل ومتاحًا له وفق إجابات المسح.

افترض أن القوة العاملة المدنية تضم 600 شخص: 576 عاملًا و24 عاطلًا. وهناك 18 شخصًا مرتبطون هامشيًا، من بينهم 7 محبطين. كما أن 12 من العاملين الـ576 يعملون بدوام جزئي لأسباب اقتصادية؛ وهم داخل عدد العاملين بالفعل.

كل القيم في المثال مخترعة للتوضيح، وليست بيانات حالية من BLS أو توقعًا. لاحظ أن السبعة المحبطين جزء من الثمانية عشر المرتبطين هامشيًا، فلا تُحسب المجموعة نفسها مرتين. كما أن العاملين الاثني عشر بدوام جزئي موجودون سلفًا في قوة العمل، لذا يزيدون بسط U-6 ولا يزيدون مقامه.

في المثال، يزيد U-6 على U-3 بمقدار 4.7 نقاط مئوية تقريبًا، لكن ذلك لا يعني وجود 4.7% إضافية من المحبطين. U-6 يضيف جميع المرتبطين هامشيًا، لا المحبطين السبعة فقط، ويضيف كذلك العاملين بدوام جزئي لأسباب اقتصادية. كما أن إدراج المرتبطين هامشيًا يغيّر المقام من 600 إلى 618؛ والنسبة تتغير ببسطها ومقامها معًا.

لذلك لا يمكن طرح النسبتين واستنتاج عدد أشخاص بعينه. فرق المعدلين يقارن نسبتين لهما مقامات مختلفة. ولا تعني قراءة U-3 أن الأشخاص المرتبطين هامشيًا لا يواجهون صعوبات؛ إنها تعني فقط أنهم لا يستوفون تعريف البطالة المستخدم في هذا المقياس.

كما أن تلقي إعانة بطالة أو الأهلية للحصول عليها لا يحددان تصنيف U-3. يعتمد تصنيف المسح على العمل والبحث والتوافر في الفترة المرجعية، لا على قواعد الإعانات أو طلبها أو استلامها. فالشخص قد يكون عاطلًا وفق CPS من دون إعانة، وقد لا يستوفي تعريف المسح رغم تلقي مدفوعات بموجب برنامج ما.

إذا انخفض U-3، فهناك أكثر من احتمال: ربما وجد العاطلون وظائف، أو ربما غادر بعضهم القوة العاملة ولم يعد يُحتسب في بسط U-3 أو مقامه. ولهذا يُقرأ U-3 عادةً مع معدل المشاركة ونسبة التوظيف إلى السكان، ومع عدد الوظائف وساعات العمل والأجور عند الحاجة. لا يحدد مقياس واحد وحده سبب التغير.

معدل المشاركة يقيس حصة العاملين والعاطلين من السكان المدنيين غير المقيمين في مؤسسات بعمر 16 سنة فأكثر. ونسبة التوظيف إلى السكان تقيس حصة العاملين من السكان أنفسهم. إذا تغيرت الرغبة في البحث أو القيود على التوافر، فقد تتغير المشاركة حتى عندما لا تتغير البطالة بالطريقة نفسها.

ولا يحل U-6 كل ذلك. فهو لا يقيس مباشرةً الأجر الكافي، أو ثبات الوظيفة، أو العمل دون المهارات، أو الرعاية غير المدفوعة، أو الظروف الصحية، أو اختلاف تكاليف المعيشة. قد يكون شخص يعمل دوامًا جزئيًا راضيًا عن ساعاته، وقد يواجه عامل بدوام كامل صعوبة مالية. يوسّع U-6 بعض جوانب نقص استخدام العمل فقط؛ ولا ينبغي وصفه بأنه مقياس «أفضل» أو شامل لكل أشكال المشقة.

CPS مسح شهري لعينة، لا تعداد لكل شخص. لذلك تخضع تقديرات العمالة لخطأ المعاينة، وقد تتحرك المعدلات بسبب اختلافات صغيرة لا تكفي وحدها لإثبات تحول اقتصادي مهم. كما قد تؤثر الاستجابات، والتصنيف، والموسمية، وتعديلات السلاسل على المقارنة. تشرح [كتيّب BLS لمسح CPS]({source:blsCpsHandbook}) تصميم المسح وإجراءاته ومصادر الخطأ.

تزيل البيانات المعدلة موسميًا أنماطًا متكررة مرتبطة بالتقويم والمواسم، لتسهيل قراءة التغيرات قصيرة الأجل. أما البيانات غير المعدلة موسميًا فتعرض التقدير كما جُمِع قبل هذا التعديل. عند المقارنة، استخدم سلسلة معدلة موسميًا مع أخرى معدلة موسميًا، أو غير معدلة مع غير معدلة، واذكر الفترة والشهر وسنة الإصدار عند أهمية الدقة. لا تقارن رقمًا معدلًا بآخر غير معدل كما لو كانا على الأساس نفسه.

المقاييس الأربعة أدوات وصفية مبنية على قواعد CPS، وليست تنبؤًا بما سيحدث أو حكمًا على وضع شخص بعينه. اقرأ التعريف والبسط والمقام، ثم انظر إلى المشاركة والتوظيف ومقاييس أخرى مناسبة للسؤال. جميع الحسابات هنا افتراضية؛ أما المعدلات الفعلية فيجب أخذها من إصدار BLS المقابل مع ملاحظات التعديل الموسمي.

للمقارنة بين المقاييس الحكومية، يشرح [دليل BLS لكيفية قياس البطالة]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment}) حدود U-1 إلى U-6. ولرؤية سياق أوسع لقراءة مؤشرات الاقتصاد، اقرأ أيضًا عن الناتج المحلي الإجمالي الاسمي والحقيقي، ومقارنة CPI وPCE ومخفض GDP، ومخاطر اجتماعات FOMC وتقارير CPI والوظائف.