Tỷ lệ thất nghiệp U-3 và U-6 khác nhau thế nào?

Cục Thống kê Lao động Hoa Kỳ (BLS) tính cả hai tỷ lệ từ Khảo sát Dân số Hiện tại (Current Population Survey, CPS) hằng tháng. U-3 trả lời câu hỏi: trong số những người đang tham gia lực lượng lao động, bao nhiêu người được xếp là thất nghiệp? U-6 mở rộng câu hỏi sang tình trạng thiếu sử dụng lao động: ngoài người thất nghiệp, còn có người gắn bó cận biên với thị trường lao động và người muốn làm toàn thời gian nhưng chỉ có việc bán thời gian vì lý do kinh tế.

Trong nhóm chỉ số U-1 đến U-6 của BLS, U-3 là tỷ lệ thất nghiệp chính thức; U-4, U-5 và U-6 lần lượt mở rộng phạm vi. Khi so sánh, cần chú ý cả tử số lẫn mẫu số. U-4 và U-5 đưa nhóm người bổ sung vào cả hai; U-6 chỉ cộng người làm bán thời gian vì lý do kinh tế vào tử số vì họ vốn đã nằm trong lực lượng lao động với tư cách người có việc làm. [Khái niệm của BLS về các thước đo thiếu sử dụng lao động]({source:blsCpsConcepts}) nêu các công thức này.

Công thức là U-3 = số người thất nghiệp ÷ lực lượng lao động dân sự × 100. Trong CPS, lực lượng lao động bằng số người có việc làm cộng số người thất nghiệp. Người không làm việc trong tuần tham chiếu được tính là thất nghiệp nếu họ sẵn sàng làm việc và đã chủ động thực hiện ít nhất một bước tìm việc cụ thể trong bốn tuần trước đó. Người tạm thời bị cho nghỉ việc và chờ quay lại có quy tắc riêng.

Tổng thể nền của CPS là dân số dân sự không ở trong cơ sở tập trung, từ 16 tuổi trở lên; đây không phải mẫu số của U-3. Người không làm việc và cũng không chủ động tìm việc trong bốn tuần gần nhất nằm ngoài lực lượng lao động, nên không được cộng vào tử số hay mẫu số U-3. Việc được xếp là thất nghiệp không phụ thuộc vào người đó có đủ điều kiện nhận hay thực nhận trợ cấp thất nghiệp hay không. Xem [hướng dẫn của BLS về cách chính phủ đo lường thất nghiệp]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment}) và [các khái niệm CPS]({source:blsCpsConcepts}).

Người gắn bó cận biên với lực lượng lao động hiện không có việc và không chủ động tìm việc trong bốn tuần gần nhất, nên không được xếp là thất nghiệp trong U-3. Tuy vậy, họ muốn có việc, sẵn sàng nhận việc và đã tìm việc vào một thời điểm trong 12 tháng trước đó (hoặc kể từ khi công việc gần nhất kết thúc nếu thời gian đó dưới 12 tháng). Chỉ mong muốn làm việc thôi chưa đủ để được xếp vào nhóm này.

Người nản lòng tìm việc là một nhóm con của người gắn bó cận biên. Họ ngừng tìm việc gần đây vì đánh giá cơ hội nghề nghiệp không khả quan, chẳng hạn tin rằng không có việc phù hợp hoặc nhà tuyển dụng sẽ không nhận mình. Những người gắn bó cận biên khác nêu các lý do như trách nhiệm gia đình, đi học hoặc sức khỏe. Vì thế mọi người nản lòng đều thuộc nhóm gắn bó cận biên, nhưng không phải ai trong nhóm cận biên cũng nản lòng. BLS giải thích sự phân nhóm trong [các khái niệm CPS]({source:blsCpsConcepts}) và [sổ tay phương pháp CPS]({source:blsCpsHandbook}).

U-4 cộng người nản lòng vào cả số người thất nghiệp lẫn lực lượng lao động dùng làm mẫu số. U-5 cộng toàn bộ người gắn bó cận biên—bao gồm người nản lòng—vào cả tử số và mẫu số. Vì vậy U-5 còn bao gồm những người không tìm việc gần đây vì một lý do khác với nản lòng về triển vọng việc làm.

U-6 giữ nguyên tử số và mẫu số của U-5, rồi cộng thêm người làm bán thời gian vì lý do kinh tế vào tử số. Đây là người thực tế làm từ 1 đến 34 giờ trong tuần tham chiếu vì lý do kinh tế, như thiếu việc hoặc không tìm được công việc toàn thời gian. Thông thường, người làm bán thời gian phải muốn và sẵn sàng làm toàn thời gian mới thuộc nhóm này. Không phải cứ làm bán thời gian là được tính; lý do và số giờ thực làm mới quan trọng. Xem định nghĩa trong [Bảng A-15 của BLS]({source:blsAlternativeMeasuresTable}) và [khái niệm CPS]({source:blsCpsConcepts}).

 *Chú thích: Sơ đồ minh họa phạm vi của U-3 đến U-6, không chứa số liệu thực tế của BLS.*

Giả sử một nền kinh tế giả định có 600 người trong lực lượng lao động: 576 người có việc và 24 người thất nghiệp. Có thêm 18 người gắn bó cận biên, trong đó 7 người nản lòng tìm việc. Ngoài ra, 12 người đang có việc nhưng làm bán thời gian vì lý do kinh tế. Các số dưới đây chỉ để minh họa, không phải tỷ lệ hiện tại do BLS công bố.

Mười hai người làm bán thời gian không được cộng lần nữa vào mẫu số U-6 vì họ đã nằm trong 576 người có việc. Ngược lại, 18 người gắn bó cận biên trước đó ở ngoài lực lượng lao động nên được thêm vào cả tử số và mẫu số của U-5, U-6. Trong ví dụ, U-6 cao hơn U-3 4,7 điểm phần trăm; con số đó không đơn giản là số người nản lòng hay tỷ lệ của họ. Tử số U-6 cộng cả 18 người gắn bó cận biên và 12 người làm bán thời gian; mẫu số cũng tăng từ 600 lên 618.

U-3 là thước đo chính thức, nhất quán để theo dõi thất nghiệp trong nhóm đang tham gia lực lượng lao động. U-6 bổ sung bối cảnh về những người muốn và sẵn sàng làm việc nhưng không tìm trong thời gian gần đây, cùng người muốn làm toàn thời gian nhưng chỉ có lịch làm bán thời gian vì điều kiện kinh tế. Nếu câu hỏi liên quan đến việc lao động chưa được sử dụng hết, phạm vi bổ sung của U-6 có thể hữu ích.

Phạm vi rộng hơn không có nghĩa U-6 luôn là chỉ số tốt hơn. U-6 không đo tiền lương thấp, lịch làm việc bấp bênh, sự hài lòng với công việc hay toàn bộ hoàn cảnh khó khăn. U-3 cũng không được thiết kế để trả lời những câu hỏi đó. Hãy chọn thước đo theo điều cần tìm hiểu, thay vì mặc định con số cao hơn mô tả phúc lợi đầy đủ hơn.

Khi một người ngừng tìm việc, họ có thể rời khỏi mẫu số U-3; do đó U-3 đôi khi thay đổi mà không tương ứng trực tiếp với mức thay đổi của số người đang có việc. Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động cho biết lực lượng lao động chiếm bao nhiêu trong dân số dân sự không ở trong cơ sở tập trung, từ 16 tuổi trở lên: lực lượng lao động ÷ dân số nền đó. Tỷ lệ có việc làm trên dân số là người có việc ÷ cùng dân số nền. Hai tỷ lệ này dùng mẫu dân số rộng hơn mẫu số U-3.

Đọc nhiều chỉ số cạnh nhau giúp đặt U-3 vào bối cảnh, nhưng mỗi chỉ số riêng lẻ không giải thích nguyên nhân. Cơ cấu tuổi, việc học, trách nhiệm chăm sóc, nghỉ hưu và các yếu tố khác đều có thể ảnh hưởng đến mức tham gia. Khi so sánh nhóm hoặc thời kỳ, hãy kiểm tra xem cùng mẫu dân số và khoảng thời gian có được dùng hay không. [Khái niệm CPS của BLS]({source:blsCpsConcepts}) nêu rõ mẫu số và công thức.

CPS là khảo sát mẫu hộ gia đình, không phải cuộc điều tra đếm mọi người. Ước tính có sai số lấy mẫu và sai số ngoài lấy mẫu; một thay đổi nhỏ trong một tháng chưa chắc đã là xu hướng rõ ràng. BLS công bố chuỗi đã điều chỉnh mùa vụ và chưa điều chỉnh. Khi so sánh, hãy dùng chuỗi đã điều chỉnh với chuỗi cùng loại, hoặc chuỗi chưa điều chỉnh với chuỗi cùng loại, để biến động mùa vụ không bị nhầm thành đổi hướng của thị trường lao động.

Ước tính quá khứ có thể được điều chỉnh khi có thông tin mới hoặc khi BLS cập nhật kiểm soát dân số hằng năm. Trong [Bảng A-15]({source:blsAlternativeMeasuresTable}), hãy kiểm tra cột đã điều chỉnh hay chưa điều chỉnh mùa vụ; [sổ tay phương pháp CPS]({source:blsCpsHandbook}) giải thích cách tiến hành khảo sát. Trước khi diễn giải một tỷ lệ, hãy xác định nhóm được tính, tử số, mẫu số, cách điều chỉnh mùa vụ và phiên bản dữ liệu. Các con số trong ví dụ của bài chỉ là giả định, không phản ánh thị trường lao động hiện tại.

Để đọc thêm các chỉ số kinh tế liên quan, xem so sánh GDP danh nghĩa và GDP thực về giá cả và sản lượng, so sánh CPI, PCE và chỉ số giảm phát GDP về phạm vi các chỉ số giá, và rủi ro quyền chọn quanh Fed, CPI và báo cáo việc làm về rủi ro thị trường vào ngày công bố; bài cuối không bàn về định nghĩa thất nghiệp.