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美國勞動市場指標解讀閱讀約7分鐘

勞動力參與率與就業人口比率有什麼不同?

了解勞動力參與率、就業人口比率與U-3的分母差異,並透過例子說明為何退出勞動力可能在沒有新增工作時降低失業率。

本指南內容1. 使用相同人口範圍,衡量不同問題

簡短摘要

勞動力參與率顯示美國16歲及以上的非機構化平民人口中,有多少人正在工作或找工作;就業人口比率則顯示同一人口中有多少人正在就業。

1. 使用相同人口範圍,衡量不同問題

美國勞工統計局(BLS)以每月家戶調查 Current Population Survey(CPS)衡量勞動市場。勞動力參與率顯示美國16歲及以上的非機構化平民人口中,有多少人正在工作或找工作;就業人口比率則顯示同一人口中有多少人正在就業。

參與率包括依CPS標準分類的就業者與失業者;就業人口比率只包括就業者。[BLS的CPS概念與定義]({source:blsCpsConcepts})說明兩項指標的差異。

2. CPS如何分類就業與失業

參考人口是美國16歲及以上的非機構化平民人口,不包括現役軍人,以及監獄或長期照護機構等場所中的人。勞動力由就業者和失業者組成。一般而言,在參考週曾為薪資或利潤工作過(即使只有一小時),或暫時離開工作崗位的人會列為就業。失業者沒有工作、可以工作,並在前四週積極採取具體求職行動。暫時被資遣並等待召回的人,則有主動求職要求的例外。[BLS如何衡量失業的指南]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment})說明相關規則。

3. 公式與假設例子

以 P 表示參考人口,E 表示就業人數,U 表示失業人數。勞動力為 E + U:

  • 勞動力參與率 = (E + U) ÷ P × 100
  • 就業人口比率 = E ÷ P × 100
  • U-3 = U ÷ (E + U) × 100

假設1,000人中有600人就業、40人失業、360人不在勞動力中,勞動力共640人。參與率是 640 ÷ 1,000 = 64%;就業人口比率是 600 ÷ 1,000 = 60%;U-3是 40 ÷ 640 = 6.25%。這些數字只作算式示範,並非BLS目前數據。

並列的兩幅畫面展示了被較大的青綠色圓圈和較小的琥珀色圓圈部分圍住的人群。
勞動參與率(LFPR)統計就業者和依調查規則歸類為失業者的人;就業人口比率(EPOP)只統計就業者。兩項比率使用相同的人口作為分母。

4. 退出勞動力可在沒有新增工作時降低U-3

假設40名失業者中有5人過去四週不再積極找工作,也不是暫時被資遣並等待召回,因此改列為不在勞動力中。沒有人新增就業:P仍為1,000,E仍為600。勞動力降至635人,失業人數降至35人。

參與率變成 635 ÷ 1,000 = 63.5%;就業人口比率維持 600 ÷ 1,000 = 60%;U-3變成 35 ÷ 635 ≈ 5.51%。U-3下降是因分類與分母改變,不是創造了新工作。這個例子不代表所有退出勞動力的人都是自願或出於相同原因。

5. 結合人口組成解讀變化

參與率衡量參考人口中有多少人屬於勞動力,不論就業或失業。就業人口比率衡量實際就業者的占比。U-3衡量勞動力中的失業比例。參與率下降可能與退休、就學、健康、家庭責任或求職受挫有關;總體數字本身無法指出原因。年齡組成改變也可能影響整體比率。

比較時應使用相同年齡組、參考週和季節調整方式。參與率上升不代表就業一定等幅增加,因為新加入勞動力的人也可能仍在找工作。

6. 就業人口比率說明什麼,又無法說明什麼?

就業人口比率回答的是:參考人口中有多少人正在就業,不論其他人是否正在找工作。本例的就業人數和參考人口都沒有改變,因此比率維持在60%。

這項指標不衡量工作時數、收入、工作保障或工作品質。依CPS規則,在參考週內曾為薪酬或利潤工作過(即使只有一小時),或暫時離開工作崗位的人,仍可能列為就業者。有多份工作的人也只計為一名就業者。若要了解工時、收入或就業不足情況,需查閱BLS的其他數據序列。[CPS定義]({source:blsCpsConcepts})說明這些規則。

7. CPS是抽樣調查,不是福利申請紀錄

CPS每月訪問抽樣家戶,詢問參考週情況。BLS根據回答、抽樣權重和人口控制數估算整體數字,並非逐一調查所有居民。因此月度估計有抽樣不確定性,小幅變動不能證明整體人口恰好以同樣幅度改變。領取失業保險也不會決定CPS分類。[BLS的CPS方法手冊]({source:blsCpsHandbook})介紹調查方法與限制。

引用或比較數據時,請記錄參考週、季節調整、年齡範圍與後續修訂。可閱讀U-3與U-6了解其他失業指標,貝弗里奇曲線了解職缺和失業的關係,以及名目GDP與實質GDP了解產出背景。

常見問題

Q1沒有新增就業,U-3也可能下降嗎?

可以。失業者停止積極求職並離開勞動力後,會同時離開U-3的分子和分母。就業人口比率能顯示就業占比是否改變。

Q2勞動力參與率和就業人口比率衡量同一件事嗎?

不是。兩者使用相同人口範圍,但參與率包括勞動力中的就業者與失業者,就業人口比率只包括就業者。

Q3所有沒有工作的人都會被列為失業嗎?

不會。CPS通常要求受訪者可以工作,並在過去四週積極找工作;部分等待召回的暫時被資遣者適用例外規則。

資料來源與延伸閱讀

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問題 1 / 3

問題 01

BLS勞動力參與率使用哪個分母?

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