CES ve CPS: Bordrodaki işler ile hanehalkı istihdamı

BLS'nin Employment Situation raporu, Current Employment Statistics (CES) ve Current Population Survey (CPS) sonuçlarını birlikte sunar. CES, işyeri ya da bordro anketi olarak da bilinir; CPS ise hanehalkı anketidir. İki temel gösterge aynı raporda yer alır, ancak ayrı örneklemlerden ve tahmin sistemlerinden gelir. BLS bunları aynı şeyi tam olarak saymaya çalışan iki yöntem değil, işgücü piyasasını tamamlayıcı biçimde ölçen göstergeler olarak tanımlar. [Hanehalkı ve bordro anketlerinin karşılaştırması]({source:blsCpsCesComparison}), kavramsal ve yöntemsel farkları açıklar.

Bir haber başlığı bordrolardaki iş sayısının arttığını, hanehalkı anketindeki çalışan kişi tahmininin ise başka bir miktarda değiştiğini söylediğinde bu ayrım önem kazanır. İlk sayı, kapsamdaki tarım dışı ücretli iş pozisyonlarıyla ilgilidir. İkinci sayı, CPS'nin istihdam tanımını karşılayan 16 yaş ve üzeri sivil, kurumsal olmayan nüfustaki insanları sayar. Göstergelerden biri diğerini düzeltmez veya onun yerine geçmez.

CES, kapsamdaki işverenlerin bordrolarına bağlı işleri tahmin eder. Tarım dışı istihdamı sektör ve bölgeye göre, ayrıca çalışma saatleri ve ücretleri yayımlar. İşsizlik oranını hesaplamaz. CPS, insanların çalışma ve iş arama durumunu sorar; kişileri çalışan, işsiz ya da işgücü dışında olarak sınıflandırabilir. Bu nedenle ülke genelindeki işsizlik oranı, işgücüne katılım oranı ve istihdam-nüfus oranı CPS kavramlarına dayanır. Bu göstergelerin tanımları [CPS kavramları sayfasında]({source:blsCpsConcepts}) yer alır.

Kapsama bakmadan önce bile “iş” ile “çalışan kişi” farklı birimlerdir. Kapsamdaki iki tarım dışı ücretli işi olan biri CES'te iki iş kaydı oluşturur, CPS'te ise çalışan tek bir kişidir. Aynı pozisyonu ayın farklı dönemlerinde farklı kişiler doldurabilir. Bordro tahmini, ay boyunca o işi yapan benzersiz kişilerin sayısına değil, işverenin referans ücret döneminde ödeme bildirmesine dayanır.

CPS, her ay yapılan örneklem tabanlı bir hanehalkı anketidir. Genellikle ayın 12'sini içeren takvim haftasını sorar. Kişinin sınıflandırılması; çalışma, geçici olarak işten uzak kalma, işe hazır olma ve iş arama faaliyetlerine, ilgili referans dönemleri içinde bakılarak yapılır. CES ise işletmeler ve kamu kurumlarından oluşan aylık bir örneklem anketidir. İşverenler, ayın 12'sini içeren ücret dönemini bildirir; dönem haftalık, iki haftalık, ayda iki kez, aylık veya başka uzunlukta olabilir. İşveren o dönemin en azından bir bölümünde ücret ödediğini bildirirse CES kapsamdaki işi sayar.

Referans tarihleri yakındır ancak zaman aralıkları aynı değildir. Bir kişi CPS'nin takvim haftasında çalışıp işverenin ayın 12'sini içeren ücret döneminde ödeme almamış olabilir; tersi de mümkündür. Dönem sınırına yakın başlayan ya da biten bir iş, anketlerden birinin cari ay tahmininde, diğerinin başka bir ay tahmininde görünebilir. Bu yüzden aylık değişimler, anketlerden biri hatalı olmadan da farklı çıkabilir.

Veri kaynakları da ayrıdır. CPS, kişi sayısını ve özelliklerini tahmin etmek için hanehalkı örneklemiyle görüşür. CES, iş, saat ve ücret tahminleri için örneklemdeki işyerlerinden bordro kayıtları toplar. Her ikisinde de örnekleme ve örnekleme dışı hata bulunur; ancak hanehalkı tahmini aydan aya örneklem değişimine daha duyarlıdır. BLS'nin [Employment Situation raporu için kısa rehberi]({source:blsEmploymentSituationQuickGuide}), sonuçların nasıl bir araya getirildiğini ve yaygın yorumlama hatalarını açıklar.

İlgili dönemlerde CES kapsamındaki işlerde çalışan 100 farklı kişi olduğunu varsayalım. Bunların 85'i kapsamdaki bir tarım dışı ücretli işte çalışıyor. Kalan 15 kişinin her birinin iki kapsamdaki işi var.

CPS 100 kişinin her birini bir kez sayar. CES ise 85 + (15 × 2) = 115 işi sayar. Aradaki 15 iş, 15 ek çalışan anlamına gelmez; zaten çalışan kişilerin ikinci işleridir. Bu varsayımsal örnekte, birim farkını göstermek için kapsam, bildirim ve zamanlama sabit tutulmuştur.

Bu örnek, “bordrodaki işler eksi hanehalkı anketindeki çalışan kişiler, birden fazla işi olan kişi sayısını verir” diye bir eşitliğin neden kurulamayacağını da gösterir. Gerçek anket toplamları farklı nüfusları, sektörleri, iş sınıflandırmalarını, ücret dönemlerini, örneklemleri ve tahmin yöntemlerini kullanır. Birden fazla işi olan bazı kişilerin tarımda ya da tüzel kişilik kazanmamış kendi işletmesinde yaptığı ikinci işi CES'in kapsamı dışında kalabilir. Basit hesap tek bir mekanizmayı ayırır; yayımlanan ulusal tahminleri uzlaştıran bir formül değildir.

CPS'nin nüfus tabanı, 16 yaş ve üzeri sivil, kurumsal olmayan nüfustur. CPS kurallarına göre kişi, referans haftasında ücretli çalışan olarak en az bir saat çalıştıysa, aynı hafta kendi işinde, mesleğinde, ticaretinde ya da çiftliğinde ücret veya kâr amacıyla en az bir saat çalıştıysa, aile işletmesinde referans haftasında en az 15 saat ücretsiz çalıştıysa veya işi olduğu hâlde geçici olarak işten uzak kaldıysa çalışan sayılabilir. Kapsamdaki bir işte çalışan kişi, başka bir işi olsa bile genellikle bir kez sayılır. BLS bu kategorileri [CPS kavramları]({source:blsCpsConcepts}) ve [CPS Yöntem El Kitabı'nda]({source:blsCpsHandbook}) açıklar.

CES, bildirim yapan işyerlerindeki tarım dışı ücretli işleri kapsar. Tarımsal işlerin çoğunu, tüzel kişiliği olmayan işletmelerde serbest çalışmayı, ücretsiz aile işini, özel hane çalışanlarını ve referans ücret döneminin tamamında ücretsiz olarak işten uzak kalan kişileri dışarıda bırakır. Ağaç kesimi tarım dışı kapsam içindedir. Tüzel kişilik kazanmış işletmeler ücretli çalışanlarını bildirebilir; ayrım yalnızca kişinin herhangi bir işletmede payı olup olmamasına bağlı değildir. CES'in kapsamı ve sınıflandırması için [Current Employment Statistics kavramlarına]({source:blsCesConcepts}) bakın.

Örneğin, tüzel kişiliği olmayan kendi işinde CPS referans haftasında kâr amacıyla en az bir saat çalışan bir danışmanın, kapsamdaki bir işyerinde ücretli işi bulunmuyor olabilir. CPS bu kişiyi çalışan sayabilir, fakat kendi işi CES bordrosuna iş eklemez. CES'in tarım dışı kapsamı dışında kalan tarımsal iş de benzer bir fark yaratabilir. Bunlar kapsam farklarıdır; bir veri kaynağında kaybolmuş çalışanlar değildir.

Geçici işten çıkarılmanın zamanlaması da fark yaratabilir. CPS referans haftasının tamamında çalışmamış, geçici olarak işten çıkarılmış ve işe geri çağrılmayı bekleyen bir kişi, o hafta çalışmaya hazır olması koşuluyla işsiz sayılabilir; bu durumda referans haftasının sona erdiği dört haftalık dönemde aktif iş aramış olması gerekmez. CES ise işverenin referans ücret döneminin herhangi bir bölümünde ödeme yapılmışsa bu işi sayabilir. Ücretli izin veya ücret dönemi sınırları da iki ölçüyü farklı etkileyebilir. Sınıflandırma, genel bir varsayıma değil ilgili anketin tanımına bağlıdır.

CES bir işyeri örneklemiyle başlar ve işverenlerden yeni yanıtlar geldikçe tahminleri günceller. BLS her yıl mart ayı bordro istihdamını, ağırlıklı olarak işsizlik sigortası vergi kayıtlarına dayanan daha kapsamlı bir sayımla kalibre eder; ardından çevresindeki ayları da revize eder. Kalibrasyon istihdam düzeyini sabitler, örneklem tahminleri ise kalibrasyonlar arasındaki değişimi ölçer. CES ayrıca yeni şirketlerin ve kapanışların örneklemde hemen gözlenememesi nedeniyle işletme doğum-ölüm etkilerini istatistiksel olarak tahmin eder.

CPS, istihdamı aynı işveren bordrosu evrenine göre kalibre etmez. Ağırlıklarında, Nüfus Sayım Bürosunun nüfus sayımları ile doğum, ölüm ve göç tahminlerinden geliştirdiği nüfus kontrolleri kullanılır. BLS yıllık kontrolleri normalde ocak verileriyle uygular ve CPS'nin geçmiş istihdam serisinin tamamını bu kontrollere uyacak şekilde yeniden hesaplamaz. Tahmini nüfus tabanındaki değişiklik, yanıtlayanların durumu değişmemiş olsa bile çalışan sayısının seviyesini veya görünürdeki değişimini etkileyebilir. [BLS anket karşılaştırması]({source:blsCpsCesComparison}), kalibrasyon revizyonlarını, nüfus kontrollerini, örnekleme hatasını ve işletme doğum-ölüm düzeltmelerini açıklar.

Mevsimsel düzeltme durumunu tutarlı kullanın. Her serinin kendi örüntüleri ve düzeltme süreci vardır. Mevsimsel olarak düzeltilmiş verileri aynı şekilde düzeltilmiş karşılıklarıyla, düzeltilmemiş verileri de tutarlı biçimde karşılaştırın. Bir serinin düzeltilmiş aylık değişimini diğer serinin düzeltilmemiş seviyesiyle birleştirip aradaki farkı anlamlı bir açık gibi yorumlamayın.

Uzun vadede iki ölçü genel istihdam eğilimlerini izleme eğilimindedir, ancak bir süre ayrışabilir. Birden fazla işi olanların sayısı, sektör dağılımı, serbest çalışma, nüfus kontrolleri, yeni işletmeler ve kapanışlar, yanıt oranları ve referans dönemleri bu farkı etkileyebilir. Bir aylık büyük fark, tanımları, revizyonları ve belirsizliği incelemek için bir nedendir; ekonominin açıklanamayan sayıda kişiyi istihdam ettiği ya da işsiz bıraktığının kanıtı değildir.

Soru tarım dışı bordro işleri, sektörel istihdam, ortalama çalışma saatleri veya kapsamdaki çalışanların ortalama ücretleri hakkındaysa CES'i kullanın. CES, işveren verilerine dayalı ayrıntılı eğilimler sunar ve kapsamdaki bordro istihdamının aylık değişimlerini genellikle daha isabetli ölçer. İş sayısının aynı kişinin birden fazla işini içerebileceğini ve her çalışma biçimini kapsamadığını unutmayın.

Kaç kişinin çalıştığını, kaç kişinin işsiz olduğunu, işgücüne katılımı veya istihdamın demografik gruplara dağılımını soruyorsanız CPS'i kullanın. Ulusal işsizlik oranı ve sivil, kurumsal olmayan nüfusu taban alan oranlar CPS'ten gelir. İşgücüne katılım oranı ile istihdam-nüfus oranı rehberi bu paydaları açıklar; U-3 ve U-6 daha dar ve daha geniş işgücü atıl kapasitesi ölçülerini karşılaştırır.

BLS, CES'in kapsamadığı kategorileri çıkaran ve tarım dışı ücretli birden fazla işi olanları ekleyen, CPS'den türetilmiş düzeltilmiş bir araştırma serisi de yayımlar. Eğilim analizlerinde işe yarayabilir; ancak düzeltmeler kusursuz olmadığı ve bazı ayrıntılı iş sınıflandırmaları bulunmadığı için BLS bu seriyi araştırma serisi olarak adlandırır. Resmî serilerden herhangi birinin yerine geçmez. İşveren anketlerindeki açık işleri CPS işsizliğiyle karşılaştıran farklı bir konu için Beveridge eğrisi rehberine bakın.

CES ve CPS'in aylık değişimleri farklı olduğunda önce hangi soruyu yanıtlamak ve hangi birimi ölçmek istediğinizi belirleyin. Ardından sektör ve çalışan kapsamını, referans tarihlerini, mevsimsel düzeltmeyi, nüfus kontrollerini, kalibrasyon revizyonlarını ve örnekleme hatasını kontrol edin. İki anket birlikte daha bilgilendiricidir: biri bordrodaki işleri, diğeri insanları ve işgücü durumlarını ölçer. Saydıkları nesneleri ayrı tuttuğunuzda farkı yorumlamak kolaylaşır.