อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานกับสัดส่วนการจ้างงานต่อประชากรต่างกันอย่างไร

สำนักงานสถิติแรงงานสหรัฐฯ (BLS) วัดตลาดแรงงานด้วย Current Population Survey (CPS) ซึ่งเป็นการสำรวจครัวเรือนรายเดือน อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานแสดงสัดส่วนของประชากรพลเรือนสหรัฐฯ อายุ 16 ปีขึ้นไปที่ไม่ได้อยู่ในสถาบัน ซึ่งทำงานหรือหางาน ส่วนสัดส่วนการจ้างงานต่อประชากรแสดงสัดส่วนของประชากรเดียวกันที่มีงานทำ

อัตราการมีส่วนร่วมรวมผู้มีงานทำและผู้ว่างงานตามเกณฑ์ CPS ส่วนสัดส่วนการจ้างงานต่อประชากรรวมเฉพาะผู้มีงานทำ [คำจำกัดความ CPS ของ BLS]({source:blsCpsConcepts}) ช่วยให้เห็นว่าเป็นคนละตัวชี้วัด

ประชากรฐานคือประชากรพลเรือนสหรัฐฯ อายุ 16 ปีขึ้นไปที่ไม่ได้อยู่ในสถาบัน ไม่นับทหารประจำการและผู้ที่อยู่ในสถานดูแล เช่น เรือนจำหรือสถานพยาบาลระยะยาว กำลังแรงงานคือผู้มีงานทำบวกผู้ว่างงาน โดยทั่วไป ผู้มีงานทำคือผู้ที่ทำงานเพื่อค่าจ้างหรือกำไรในสัปดาห์อ้างอิง แม้เพียงหนึ่งชั่วโมง หรือหยุดงานชั่วคราว ผู้ว่างงานคือผู้ที่ไม่ได้ทำงาน พร้อมทำงาน และหางานอย่างจริงจังในช่วงสี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ผู้ที่ถูกพักงานชั่วคราวและรอเรียกกลับมีข้อยกเว้นเรื่องการหางาน [คู่มือของ BLS เรื่องการวัดอัตราว่างงาน]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment}) อธิบายเกณฑ์นี้

กำหนด P เป็นประชากรฐาน, E เป็นผู้มีงานทำ และ U เป็นผู้ว่างงาน กำลังแรงงานคือ E + U:

• อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงาน = (E + U) ÷ P × 100
• สัดส่วนการจ้างงานต่อประชากร = E ÷ P × 100
• U-3 = U ÷ (E + U) × 100

สมมติประชากร 1,000 คนมีงานทำ 600 คน ว่างงาน 40 คน และอยู่นอกกำลังแรงงาน 360 คน กำลังแรงงานจึงมี 640 คน อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานคือ 640 ÷ 1,000 = 64% สัดส่วนการจ้างงานต่อประชากรคือ 600 ÷ 1,000 = 60% และ U-3 คือ 40 ÷ 640 = 6.25% ตัวเลขนี้เป็นเพียงตัวอย่าง ไม่ใช่ข้อมูล BLS ปัจจุบัน

ต่อมาสมมติว่าผู้ว่างงาน 5 คนจาก 40 คนหยุดหางานอย่างจริงจังในสี่สัปดาห์ที่ผ่านมา และไม่ได้รอเรียกกลับหลังถูกพักงานชั่วคราว ตามเกณฑ์ CPS คนกลุ่มนี้จึงอยู่นอกกำลังแรงงาน ไม่มีใครได้หรือเสียงาน: ประชากรฐานยังมี 1,000 คน และผู้มีงานทำยังมี 600 คน กำลังแรงงานเหลือ 635 คน และผู้ว่างงานเหลือ 35 คน

อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานจึงอยู่ที่ 635 ÷ 1,000 = 63.5%; สัดส่วนการจ้างงานต่อประชากรยังอยู่ที่ 600 ÷ 1,000 = 60%; U-3 ลดเป็น 35 ÷ 635 ≈ 5.51% U-3 ลดลงเพราะการจัดประเภทและตัวหารเปลี่ยน ไม่ใช่เพราะเกิดการจ้างงานเพิ่ม ตัวอย่างนี้ไม่ได้หมายความว่าทุกคนออกจากกำลังแรงงานโดยสมัครใจหรือด้วยเหตุผลเดียวกัน

อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานวัดส่วนของประชากรฐานที่อยู่ในกำลังแรงงาน ทั้งผู้มีงานและผู้ว่างงาน สัดส่วนการจ้างงานต่อประชากรวัดเฉพาะผู้มีงานทำ ส่วน U-3 วัดผู้ว่างงานในกำลังแรงงาน อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานอาจลดลงจากการเกษียณ เรียนหนังสือ สุขภาพ ภาระครอบครัว หรือความท้อแท้ในการหางาน ตัวเลขรวมไม่บอกสาเหตุ และองค์ประกอบด้านอายุของประชากรก็เปลี่ยนอัตรารวมได้

เมื่อเปรียบเทียบ ควรใช้กลุ่มอายุ ช่วงอ้างอิง และวิธีปรับฤดูกาลแบบเดียวกัน อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานที่สูงขึ้นไม่ได้แปลว่าการจ้างงานเพิ่มขึ้นเท่ากัน เพราะผู้ที่เข้ามาในกำลังแรงงานบางคนอาจยังว่างงาน

สัดส่วนการจ้างงานต่อประชากรตอบคำถามว่าประชากรฐานมีผู้มีงานทำอยู่กี่ส่วน โดยไม่ขึ้นกับว่าผู้ที่ไม่มีงานกำลังหางานอยู่หรือไม่ ในตัวอย่างนี้อัตราคงที่ที่ 60% เพราะทั้งจำนวนผู้มีงานทำและประชากรฐานไม่เปลี่ยน

ตัวชี้วัดนี้ไม่ได้วัดชั่วโมงทำงาน รายได้ ความมั่นคง หรือคุณภาพของงาน ตามเกณฑ์ CPS ผู้ที่ทำงานเพื่อค่าจ้างหรือกำไรในสัปดาห์อ้างอิง แม้เพียงหนึ่งชั่วโมง หรือหยุดงานชั่วคราว ยังอาจถูกนับว่ามีงานทำ คนที่มีหลายงานก็นับเป็นผู้มีงานทำหนึ่งคน หากต้องการดูชั่วโมงทำงาน รายได้ หรือการใช้แรงงานต่ำกว่าศักยภาพ ควรดูชุดข้อมูล BLS อื่น [คำจำกัดความของ CPS]({source:blsCpsConcepts}) อธิบายเกณฑ์เหล่านี้

CPS สัมภาษณ์ครัวเรือนตัวอย่างเกี่ยวกับสัปดาห์อ้างอิง BLS ใช้คำตอบ น้ำหนักตัวอย่าง และค่าควบคุมประชากรประมาณยอดรวม ไม่ได้สัมภาษณ์ทุกคนในประเทศ ค่ารายเดือนจึงมีความไม่แน่นอนจากการสุ่มตัวอย่าง การเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยไม่ยืนยันว่าประชากรทั้งหมดเปลี่ยนไปเท่ากัน การรับเงินประกันการว่างงานก็ไม่ได้กำหนดสถานะใน CPS [คู่มือวิธีการ CPS ของ BLS]({source:blsCpsHandbook}) อธิบายวิธีสำรวจและข้อจำกัด

ก่อนเทียบตัวเลข ให้ตรวจช่วงอ้างอิง การปรับฤดูกาล กลุ่มอายุ และการแก้ไขข้อมูล อ่านเพิ่มเติมเรื่อง U-3 และ U-6, ความสัมพันธ์ของตำแหน่งงานว่างกับการว่างงานในเส้นโค้งเบเวอริดจ์ และบริบทผลผลิตในGDP ที่เป็นตัวเงินและ GDP ที่แท้จริง