อัตราการว่างงาน U-3 กับ U-6 ต่างกันอย่างไร?

สำนักงานสถิติแรงงานสหรัฐฯ (BLS) คำนวณทั้งสองอัตราจากการสำรวจครัวเรือนรายเดือน Current Population Survey (CPS) U-3 ตอบว่า “ในบรรดาผู้ที่อยู่ในกำลังแรงงาน มีกี่เปอร์เซ็นต์ที่ถูกจัดเป็นผู้ว่างงาน?” ส่วน U-6 ถามกว้างขึ้นว่า “มีแรงงานที่ถูกใช้ไม่เต็มศักยภาพมากเพียงใด เมื่อรวมคนบางกลุ่มที่อยู่นอกกำลังแรงงานและผู้ที่อยากทำงานเต็มเวลาแต่ได้ทำเพียงบางเวลา?”

BLS เรียก U-3 ว่าอัตราว่างงานอย่างเป็นทางการ ส่วน U-4, U-5 และ U-6 ค่อย ๆ เพิ่มกลุ่มที่นับเข้าไป การเปรียบเทียบจึงต้องดูทั้งเศษและส่วน ไม่ใช่ดูแค่จำนวนผู้ว่างงาน U-4 และ U-5 เพิ่มกลุ่มบางประเภทเข้าไปทั้งตัวเศษและตัวส่วน ส่วน U-6 เพิ่มผู้ทำงานพาร์ตไทม์ด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจเข้าเฉพาะตัวเศษ เพราะคนกลุ่มนี้ถูกนับเป็นผู้มีงานทำอยู่แล้ว สูตรและคำจำกัดความอยู่ใน[คำอธิบายมาตรวัดการใช้แรงงานต่ำกว่าศักยภาพของ BLS]({source:blsCpsConcepts})

สูตร U-3 คือ ผู้ว่างงาน ÷ กำลังแรงงานพลเรือน × 100 กำลังแรงงานประกอบด้วยผู้มีงานทำและผู้ว่างงาน ใน CPS คนที่ไม่มีงานในสัปดาห์อ้างอิงจะถูกจัดเป็นผู้ว่างงานเมื่อพร้อมทำงานและได้ค้นหางานอย่างจริงจังในช่วงสี่สัปดาห์ก่อนหน้า มีข้อยกเว้นสำหรับคนที่ถูกพักงานชั่วคราวและรอเรียกกลับ

ฐานประชากรของ CPS คือประชากรพลเรือนที่ไม่ได้อยู่ในสถาบัน อายุ 16 ปีขึ้นไป แต่ไม่ใช่ตัวหารของ U-3 คนที่ไม่ได้ทำงานและไม่ได้ค้นหางานในช่วงสี่สัปดาห์ล่าสุดจึงไม่อยู่ในกำลังแรงงาน และไม่อยู่ทั้งในเศษและส่วนของ U-3 ด้วย การถูกจัดว่าเป็นผู้ว่างงานไม่ขึ้นอยู่กับการมีสิทธิหรือการรับเงินประกันการว่างงาน BLS แยกคำจำกัดความเหล่านี้ไว้ใน[คำอธิบายการวัดการว่างงานของรัฐบาล]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment})และ[แนวคิดของ CPS]({source:blsCpsConcepts})

ผู้ที่ยังผูกพันกับกำลังแรงงาน (marginally attached) ไม่มีงานและไม่ได้ค้นหางานอย่างจริงจังในสี่สัปดาห์ล่าสุด จึงไม่ถูกนับเป็นผู้ว่างงานใน U-3 แต่พวกเขาต้องการทำงาน พร้อมเริ่มงาน และเคยค้นหางานในช่วง 12 เดือนก่อนหน้า หรือหลังจากงานสุดท้ายสิ้นสุดลงหากเกิดขึ้นภายใน 12 เดือน การไม่มีงานช่วงสั้น ๆ จึงไม่เพียงพอที่จะทำให้คนเข้ากลุ่มนี้

ผู้ท้อใจเป็นกลุ่มย่อยของผู้ที่ยังผูกพันกับกำลังแรงงาน พวกเขาไม่ได้ค้นหางานช่วงล่าสุดเพราะรู้สึกว่าโอกาสหางานไม่ดี เช่น เชื่อว่าไม่มีงานที่เหมาะกับตน ส่วนผู้ที่ยังผูกพันคนอื่น ๆ อาจไม่ได้หางานเพราะภาระครอบครัว การเรียน หรือปัญหาสุขภาพ ผู้ท้อใจทุกคนอยู่ในกลุ่มที่ยังผูกพัน แต่ไม่ใช่ทุกคนในกลุ่มนั้นจะเป็นผู้ท้อใจ ดูรายละเอียดใน[แนวคิด CPS ของ BLS]({source:blsCpsConcepts})และ[คู่มือวิธีการ CPS]({source:blsCpsHandbook})

U-4 เพิ่มผู้ท้อใจเข้าทั้งจำนวนผู้ว่างงานและกำลังแรงงานที่ใช้เป็นตัวหาร U-5 เปลี่ยนมาเพิ่มผู้ที่ยังผูกพันกับกำลังแรงงานทั้งหมด—ซึ่งรวมผู้ท้อใจอยู่แล้ว—เข้าไปทั้งตัวเศษและตัวส่วน ดังนั้น U-5 จึงรวมผู้ที่ยังผูกพันด้วยเหตุผลอื่นนอกเหนือจากความท้อใจด้วย

U-6 ใช้ตัวเศษและตัวส่วนแบบ U-5 แล้วเพิ่มผู้ทำงานพาร์ตไทม์ด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจในตัวเศษอีกกลุ่มหนึ่ง หมายถึงผู้ที่ทำงานจริง 1–34 ชั่วโมงในสัปดาห์อ้างอิง เพราะเหตุผลทางเศรษฐกิจ เช่น งานมีไม่พอหรือหางานเต็มเวลาไม่ได้ โดยทั่วไปผู้ทำงานพาร์ตไทม์ตามปกติต้องการและพร้อมทำงานเต็มเวลา ไม่ใช่คนทำงานพาร์ตไทม์ทุกคนจะอยู่ในกลุ่มนี้ ชั่วโมงที่ใช้พิจารณาคือชั่วโมงทำงานจริง ไม่ใช่ชั่วโมงปกติ [ตาราง A-15 ของ BLS]({source:blsAlternativeMeasuresTable})และ[คำจำกัดความ CPS]({source:blsCpsConcepts})อธิบายกลุ่มเหล่านี้

 *คำบรรยาย: แผนภาพแนวคิดเกี่ยวกับกลุ่มที่เพิ่มเข้าใน U-3 ถึง U-6 ไม่ใช่ข้อมูลจริงของ BLS*

สมมติเศรษฐกิจหนึ่งมีกำลังแรงงาน 600 คน: มีงานทำ 576 คนและว่างงาน 24 คน อีก 18 คนยังผูกพันกับตลาดแรงงาน โดย 7 คนในนั้นเป็นผู้ท้อใจ นอกจากนี้ ผู้มีงานทำ 12 คนทำงานพาร์ตไทม์ด้วยเหตุผลทางเศรษฐกิจ ตัวเลขทั้งหมดเป็นตัวอย่างสมมติ ไม่ใช่ข้อมูลปัจจุบันของ BLS

ผู้ทำงานพาร์ตไทม์ 12 คนไม่ได้เพิ่มเข้าตัวส่วน U-6 ซ้ำอีก เพราะนับอยู่ในผู้มีงานทำ 576 คนแล้ว ส่วนผู้ที่ยังผูกพันกับตลาดแรงงาน 18 คนเดิมอยู่นอกกำลังแรงงาน จึงเพิ่มทั้งตัวเศษและตัวส่วนใน U-5 และ U-6 ความต่างระหว่าง U-6 กับ U-3 ในตัวอย่างคือ 4.7 จุดเปอร์เซ็นต์ ไม่ใช่จำนวนหรืออัตราของผู้ท้อใจเพียงอย่างเดียว: U-6 เพิ่มทั้งผู้ที่ยังผูกพันทั้งหมด 18 คนและผู้ทำงานพาร์ตไทม์อีก 12 คน อีกทั้งตัวส่วนก็เปลี่ยนจาก 600 เป็น 618

U-3 เหมาะเมื่อคำถามคือ ในกลุ่มคนที่ทำงานหรือกำลังหางาน มีกี่คนที่ไม่มีงานตามนิยามของ CPS ส่วน U-6 ให้บริบทเพิ่มเติมเกี่ยวกับคนที่ต้องการและพร้อมทำงานแต่ไม่ได้ค้นหางานเมื่อเร็ว ๆ นี้ ตลอดจนผู้ที่อยากทำงานเต็มเวลาแต่ถูกจำกัดให้อยู่ในตารางพาร์ตไทม์ หากสนใจการใช้แรงงานต่ำกว่าศักยภาพ U-6 จึงมีขอบเขตกว้างกว่า

ขอบเขตกว้างกว่าไม่ได้แปลว่าดีกว่าสำหรับทุกจุดประสงค์ U-6 ไม่ได้วัดค่าจ้างต่ำ ตารางงานไม่มั่นคง ความพึงพอใจในงาน หรือความยากลำบากของทุกคนอย่างครบถ้วน ขณะเดียวกัน U-3 ก็ไม่ได้ออกแบบมาเพื่อตอบคำถามเหล่านั้น เลือกดูอัตราที่ตรงกับคำถามแทนการถือว่าตัวเลขที่สูงกว่าหรือนับคนมากกว่าย่อมสะท้อนสวัสดิภาพได้ดีกว่าเสมอ

เมื่อบางคนหยุดค้นหางาน พวกเขาอาจออกจากตัวหารของ U-3 ได้ อัตราจึงเปลี่ยนแม้จำนวนผู้มีงานทำไม่ได้เปลี่ยนในสัดส่วนเดียวกัน อัตราการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานช่วยให้เห็นสัดส่วนของประชากรพลเรือนที่ไม่ได้อยู่ในสถาบัน อายุ 16 ปีขึ้นไป ซึ่งอยู่ในกำลังแรงงาน: กำลังแรงงาน ÷ ประชากรฐานดังกล่าว ส่วนอัตราการจ้างงานต่อประชากรคือ ผู้มีงานทำ ÷ ประชากรฐานเดียวกัน ทั้งสองอัตราใช้ฐานประชากรกว้างกว่าตัวหารของ U-3

ตัวชี้วัดเหล่านี้ช่วยจัดวางบริบท แต่ไม่ได้อธิบายสาเหตุของการเปลี่ยนแปลงโดยลำพัง การมีส่วนร่วมอาจเปลี่ยนตามอายุ การเรียน การดูแลครอบครัว การเกษียณ หรือปัจจัยอื่น ๆ จึงควรอ่านหลายอัตราร่วมกัน และตรวจสอบเสมอว่ากลุ่มประชากรกับช่วงเวลาเหมือนกันหรือไม่[คำจำกัดความ CPS ของ BLS]({source:blsCpsConcepts})ระบุฐานประชากรและสูตรของแต่ละอัตรา

CPS เป็นการสำรวจตัวอย่างครัวเรือน ไม่ใช่การนับคนทุกคน ค่าประมาณจึงมีความคลาดเคลื่อนจากการสุ่มตัวอย่างและปัจจัยอื่น ๆ การเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในเดือนเดียวอาจยังไม่ใช่สัญญาณแนวโน้มที่ชัดเจน BLS เผยแพร่ทั้งข้อมูลปรับฤดูกาลและไม่ปรับฤดูกาล เมื่อเปรียบเทียบ ให้ใช้อนุกรมที่ปรับฤดูกาลกับแบบเดียวกัน หรือไม่ปรับฤดูกาลกับแบบเดียวกัน เพื่อไม่ให้รูปแบบของแต่ละฤดูกาลปะปนกับการเปลี่ยนแปลงจริง

ตัวเลขในอดีตอาจถูกปรับเมื่อมีข้อมูลเพิ่มเติมหรือมีการอัปเดตค่าควบคุมประชากรประจำปี ใน[ตาราง A-15]({source:blsAlternativeMeasuresTable}) ให้ตรวจว่าคอลัมน์เป็นแบบปรับฤดูกาลหรือไม่ และอ่าน[คู่มือวิธีการ CPS]({source:blsCpsHandbook})สำหรับรายละเอียดของการสำรวจ เวลาตีความ ให้เริ่มจากตรวจกลุ่มคนที่อัตรานั้นรวม ตัวเศษและตัวส่วน วิธีปรับฤดูกาล และรุ่นของข้อมูล ตัวอย่างในบทความนี้เป็นเพียงเลขสมมติ ไม่ได้บอกสถานการณ์ตลาดแรงงานปัจจุบัน

ถ้าต้องการอ่านตัวชี้วัดเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้อง ลองดูความแตกต่างระหว่าง GDP ตัวเงินกับ GDP ที่แท้จริง ซึ่งแยกราคากับปริมาณผลผลิต, การเปรียบเทียบ CPI, PCE และ GDP deflator ที่อธิบายขอบเขตดัชนีราคา และความเสี่ยงของออปชันรอบการประชุม Fed, CPI และรายงานการจ้างงาน ซึ่งกล่าวถึงความเสี่ยงของเหตุการณ์ตลาด ไม่ใช่คำจำกัดความของการว่างงาน