勞動力參與率與就業人口比率有何分別?
了解勞動力參與率、就業人口比率與U-3的分母差異,並透過例子說明為何退出勞動力可在沒有新增職位時降低失業率。
本指南內容1. 同一人口範圍,衡量不同問題
簡短摘要
勞動力參與率顯示美國16歲及以上的非機構化平民人口中,有多少人正在工作或求職;就業人口比率則顯示同一人口中有多少人正在就業。
1. 同一人口範圍,衡量不同問題
美國勞工統計局(BLS)以每月住戶調查 Current Population Survey(CPS)衡量勞工市場。勞動力參與率顯示美國16歲及以上的非機構化平民人口中,有多少人正在工作或求職;就業人口比率則顯示同一人口中有多少人正在就業。
參與率包括按CPS準則分類的就業者和失業者;就業人口比率只包括就業者。[BLS的CPS概念與定義]({source:blsCpsConcepts})說明兩項指標的分別。
2. CPS如何分類就業與失業
參考人口是美國16歲及以上的非機構化平民人口,不包括現役軍人,以及監獄、長期照護機構等場所中的人士。勞動力由就業者和失業者組成。一般而言,在參考週曾為薪酬或利潤工作(即使只有一小時),或暫時離開工作的人士會列為就業。失業者沒有工作、可以工作,並在之前四週積極採取具體求職行動。暫時被裁並等候召回的人士,則有主動求職要求的例外。[BLS如何衡量失業的指南]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment})說明相關規則。
3. 公式與假設例子
以 P 表示參考人口、E 表示就業人數、U 表示失業人數。勞動力為 E + U:
- 勞動力參與率 = (E + U) ÷ P × 100
- 就業人口比率 = E ÷ P × 100
- U-3 = U ÷ (E + U) × 100
假設1,000人中有600人就業、40人失業、360人不屬於勞動力,勞動力共640人。參與率是 640 ÷ 1,000 = 64%;就業人口比率是 600 ÷ 1,000 = 60%;U-3是 40 ÷ 640 = 6.25%。數字只作計算示範,並非BLS目前數據。

4. 退出勞動力可在沒有新增就業時降低U-3
再假設40名失業者中有5人過去四週不再積極求職,也不是暫時被裁並等候召回,因而列為不屬於勞動力。沒有人新增就業:P仍為1,000,E仍為600。勞動力降至635人,失業人數減至35人。
參與率變成 635 ÷ 1,000 = 63.5%;就業人口比率維持 600 ÷ 1,000 = 60%;U-3則變成 35 ÷ 635 ≈ 5.51%。這裏U-3下降是由於分類和分母改變,並非創造了新職位。例子不代表所有退出勞動力的人都是自願或基於同一原因。
5. 結合人口組成解讀變化
參與率衡量參考人口中有多少人屬於勞動力,不論就業或失業。就業人口比率衡量實際就業人士的比例。U-3衡量勞動力中的失業比例。參與率下跌可能與退休、求學、健康、家庭責任或求職受挫有關;總體數字本身不能辨別原因。年齡組成改變亦可能影響整體比率。
比較時應使用相同年齡組、參考週及季節調整方式。參與率上升不代表就業一定同幅增加,因為新加入勞動力的人士也可能仍在求職。
6. 就業人口比率說明甚麼,又不能說明甚麼?
就業人口比率回答的是:參考人口中有多少人正在就業,不論其他人是否正在求職。本例的就業人數及參考人口都沒有改變,因此比率維持在60%。
這項指標不衡量工作時數、收入、工作穩定性或工作質素。按CPS規則,在參考週內曾為薪酬或利潤工作(即使只有一小時),或暫時離開工作的人士,仍可能列作就業。即使一個人有多份工作,也只會計作一名就業人士。如要了解工時、收入或就業不足情況,須參考BLS其他數據系列。[CPS定義]({source:blsCpsConcepts})說明相關規則。
7. CPS是抽樣調查,不是福利申領紀錄
CPS每月訪問抽樣住戶,了解其參考週情況。BLS根據答案、抽樣權重及人口控制數估算總體,並非逐一訪問所有居民。因此月度估計有抽樣不確定性,小幅變化不能證明整體人口恰好以同等幅度改變。領取失業保險亦不會決定CPS分類。[BLS的CPS方法手冊]({source:blsCpsHandbook})介紹調查方式及限制。
引用或比較數字時,記錄參考週、季節調整、年齡範圍及後續修訂。可閱讀U-3與U-6了解其他失業指標,貝弗里奇曲線了解職位空缺和失業的關係,以及名義GDP與實質GDP了解產出背景。
常見問題
Q1沒有新增就業,U-3也可能下降嗎?
可以。停止積極求職的人士可能離開勞動力,並同時離開U-3的分子和分母。就業人口比率可反映就業比例有否改變。
Q2勞動力參與率和就業人口比率衡量同一件事嗎?
不是。兩者使用相同人口範圍,但參與率包括勞動力中的就業者和失業者,就業人口比率只包括就業者。
Q3所有沒有工作的人都會被列作失業嗎?
不會。CPS通常要求受訪者可以工作,並在過去四週積極求職;部分等候召回的暫時被裁人士適用例外規則。
資料來源與延伸閱讀
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BLS勞動力參與率的分母是甚麼?
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