Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động khác tỷ lệ việc làm trên dân số thế nào?

Cục Thống kê Lao động Hoa Kỳ (BLS) đo lường thị trường lao động bằng Current Population Survey (CPS), khảo sát hộ gia đình hằng tháng. Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động cho biết bao nhiêu phần trăm dân số dân sự từ 16 tuổi trở lên, không sống trong cơ sở tập trung, đang làm việc hoặc tìm việc. Tỷ lệ việc làm trên dân số cho biết bao nhiêu phần trăm cùng nhóm đó đang có việc.

Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động gồm người có việc và thất nghiệp theo tiêu chí CPS; tỷ lệ việc làm trên dân số chỉ gồm người có việc. [Định nghĩa CPS của BLS]({source:blsCpsConcepts}) giúp phân biệt hai thước đo.

Nhóm dân số cơ sở là dân số dân sự Hoa Kỳ từ 16 tuổi trở lên, không sống trong cơ sở tập trung. Nhóm này không gồm quân nhân tại ngũ và người sống trong nhà tù hoặc cơ sở chăm sóc dài hạn. Lực lượng lao động gồm người có việc cộng người thất nghiệp. Thông thường, người làm công ăn lương hoặc vì lợi nhuận trong tuần tham chiếu, dù chỉ một giờ, hoặc tạm thời vắng mặt tại nơi làm việc được tính là có việc. Người thất nghiệp không làm việc, sẵn sàng làm việc và đã chủ động thực hiện bước tìm việc trong bốn tuần trước. Người tạm thời bị cho nghỉ và chờ gọi lại được áp dụng ngoại lệ về tìm việc. [Hướng dẫn của BLS về cách đo lường thất nghiệp]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment}) trình bày các quy tắc.

Gọi P là dân số cơ sở, E là số người có việc, U là số người thất nghiệp. Lực lượng lao động là E + U:

• Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động = (E + U) ÷ P × 100
• Tỷ lệ việc làm trên dân số = E ÷ P × 100
• U-3 = U ÷ (E + U) × 100

Giả sử một nhóm 1.000 người có 600 người có việc, 40 người thất nghiệp và 360 người ngoài lực lượng lao động. Lực lượng lao động có 640 người. Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động là 640 ÷ 1.000 = 64%; tỷ lệ việc làm trên dân số là 600 ÷ 1.000 = 60%; U-3 là 40 ÷ 640 = 6,25%. Đây chỉ là ví dụ số học, không phải dữ liệu BLS hiện tại.

Giả sử 5 trong số 40 người thất nghiệp ngừng chủ động tìm việc trong bốn tuần gần nhất và không chờ được gọi lại sau khi bị cho nghỉ tạm thời. Theo tiêu chí CPS, họ chuyển ra ngoài lực lượng lao động. Không ai có việc mới: P vẫn là 1.000 và E vẫn là 600. Lực lượng lao động giảm còn 635, số người thất nghiệp còn 35.

Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động giảm xuống còn 635 ÷ 1.000 = 63,5%; tỷ lệ việc làm trên dân số vẫn ở mức 600 ÷ 1.000 = 60%; U-3 giảm còn 35 ÷ 635 ≈ 5,51%. U-3 giảm do thay đổi phân loại và mẫu số, không phải do tạo thêm việc làm. Ví dụ không có nghĩa mọi trường hợp rời lực lượng lao động đều tự nguyện hoặc cùng lý do.

Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động đo phần dân số nằm trong lực lượng lao động, dù có việc hay thất nghiệp. Tỷ lệ việc làm trên dân số đo phần thực sự có việc. U-3 đo thất nghiệp trong lực lượng lao động. Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động có thể giảm do nghỉ hưu, học tập, sức khỏe, trách nhiệm gia đình hoặc nản lòng tìm việc; số tổng hợp tự nó không xác định nguyên nhân. Cơ cấu tuổi của dân số cũng có thể làm tỷ lệ chung thay đổi.

Khi so sánh, hãy dùng cùng nhóm tuổi, tuần tham chiếu và cách điều chỉnh mùa vụ. Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tăng không đồng nghĩa việc làm tăng cùng mức, vì một số người mới gia nhập lực lượng lao động có thể chưa tìm được việc.

Tỷ lệ việc làm trên dân số trả lời câu hỏi có bao nhiêu phần dân số cơ sở đang có việc, bất kể những người còn lại có chủ động tìm việc hay không. Trong ví dụ, tỷ lệ vẫn là 60% vì cả số người có việc lẫn dân số cơ sở đều không đổi.

Chỉ số này không đo số giờ làm, thu nhập, tính ổn định hay chất lượng công việc. Theo quy tắc CPS, một người được tính là có việc nếu làm vì tiền công hoặc lợi nhuận trong tuần tham chiếu, dù chỉ một giờ, hoặc tạm thời vắng mặt tại nơi làm việc. Người có nhiều việc vẫn được tính là một người có việc. Muốn xem giờ làm, thu nhập hoặc tình trạng thiếu việc làm, cần dùng các chuỗi số liệu BLS khác. [Định nghĩa CPS]({source:blsCpsConcepts}) giải thích các quy tắc này.

CPS phỏng vấn một mẫu hộ gia đình về tuần tham chiếu. BLS dùng câu trả lời, trọng số mẫu và chuẩn dân số để ước tính tổng thể, chứ không khảo sát từng cư dân. Ước tính hằng tháng có sai số chọn mẫu; một thay đổi nhỏ không chứng minh toàn bộ dân số đổi đúng mức đó. Nhận trợ cấp thất nghiệp cũng không quyết định phân loại CPS. [Sổ tay phương pháp CPS của BLS]({source:blsCpsHandbook}) mô tả phương pháp và giới hạn.

Khi dẫn hoặc so sánh số liệu, ghi rõ tuần tham chiếu, điều chỉnh mùa vụ, nhóm tuổi và lần hiệu chỉnh. Bài U-3 và U-6 giải thích thước đo thất nghiệp khác; đường cong Beveridge liên hệ tuyển dụng với thất nghiệp; GDP danh nghĩa và GDP thực nói về sản lượng.