CES e CPS: empregos na folha de pagamento e pessoas ocupadas

O relatório Employment Situation do BLS reúne resultados da Current Employment Statistics (CES) e da Current Population Survey (CPS). A CES também é chamada de pesquisa de estabelecimentos ou de folhas de pagamento; a CPS é a pesquisa domiciliar. Os dois indicadores principais aparecem juntos, mas vêm de amostras e sistemas de estimação separados. O BLS os descreve como medidas complementares da atividade no mercado de trabalho, não como duas tentativas de contar exatamente o mesmo objeto. A [comparação entre as pesquisas domiciliar e de folhas de pagamento]({source:blsCpsCesComparison}) explica as diferenças de conceito e método.

Essa distinção importa quando uma manchete informa que o emprego em folhas de pagamento aumentou, enquanto a estimativa de pessoas ocupadas da pesquisa domiciliar mudou em outro valor. O primeiro número trata de empregos assalariados em folhas não agrícolas cobertas. O segundo trata de pessoas na população civil não institucional com 16 anos ou mais que atendem à definição de ocupação da CPS. Um indicador não corrige nem substitui o outro.

A CES estima empregos vinculados às folhas de pagamento de empregadores cobertos. Ela divulga emprego não agrícola por setor e região, além de medidas de horas e remuneração. Não estima a taxa de desemprego. A CPS pergunta sobre o trabalho e a busca por emprego das pessoas e pode classificá-las como ocupadas, desempregadas ou fora da força de trabalho. Por isso, a taxa nacional de desemprego, a taxa de participação e a razão emprego-população usam conceitos da CPS. As [definições da CPS]({source:blsCpsConcepts}) explicam essas medidas.

“Empregos” e “pessoas ocupadas” são unidades diferentes mesmo antes de considerar a cobertura. Uma pessoa com dois empregos assalariados não agrícolas cobertos gera dois registros de emprego na CES, mas continua sendo uma pessoa ocupada na CPS. Também é possível que um mesmo posto seja ocupado por pessoas diferentes em momentos distintos do mês. A estimativa de folhas depende do emprego informado para o período de pagamento de referência, e não de uma contagem de pessoas únicas que passaram pelo posto ao longo do mês.

A CPS é uma amostra mensal de domicílios. Ela pergunta sobre a semana do calendário que normalmente inclui o dia 12 do mês. A classificação de cada pessoa depende do trabalho, de ausências temporárias, da disponibilidade e da procura por emprego nos períodos de referência pertinentes. A CES é uma amostra mensal de empresas e órgãos governamentais. Os empregadores informam o período de pagamento que inclui o dia 12; esse período pode ser semanal, quinzenal, semimensal, mensal ou ter outra duração. A CES conta um emprego coberto quando o empregador informa pagamento por pelo menos parte desse período.

As datas são próximas, mas as janelas de referência não são idênticas. Alguém pode trabalhar durante a semana de referência da CPS sem receber pagamento no período de folha que inclui o dia 12, ou o contrário. Um emprego que começa ou termina perto do limite entre períodos pode aparecer na estimativa de um mês de uma pesquisa e na de outro mês da outra. Assim, as variações mensais podem divergir sem que uma das pesquisas esteja errada.

As fontes também diferem. A CPS entrevista uma amostra de domicílios para estimar o número de pessoas e suas características. A CES coleta registros de folha de pagamento de uma amostra de estabelecimentos e estima empregos, horas e remuneração. Ambas estão sujeitas a erros amostrais e não amostrais, mas a estimativa domiciliar é mais sensível à variação amostral de um mês para outro. O [guia do BLS para o relatório Employment Situation]({source:blsEmploymentSituationQuickGuide}) explica como o relatório reúne resultados e aponta cuidados comuns de interpretação.

Suponha que 100 pessoas diferentes estejam ocupadas em empregos cobertos pela CES nos períodos de referência pertinentes. Oitenta e cinco têm um emprego assalariado não agrícola coberto cada. As outras 15 têm dois empregos cobertos cada.

A CPS conta cada uma das 100 pessoas uma vez. A CES conta 85 + (15 × 2) = 115 empregos. A diferença de 15 não representa 15 trabalhadores adicionais: ela reflete os segundos empregos de pessoas que já estão ocupadas. O exemplo é hipotético e mantém cobertura, declaração e período constantes para destacar a diferença entre as unidades.

O exemplo também mostra por que não se deve impor uma identidade como “empregos na folha menos pessoas ocupadas na pesquisa domiciliar igual ao número de pessoas com vários empregos”. Os totais reais abrangem populações, setores, classificações de emprego, períodos de pagamento, amostras e procedimentos de estimação diferentes. Algumas pessoas com vários empregos também têm um trabalho fora da cobertura da CES, como um segundo emprego na agricultura ou no trabalho por conta própria em empresa não constituída. A conta simples isola um mecanismo; não reconcilia as estimativas nacionais publicadas.

A base populacional da CPS é a população civil não institucional com 16 anos ou mais. Pelas regras da CPS, uma pessoa pode ser classificada como ocupada se trabalhou pelo menos uma hora durante a semana de referência como empregada remunerada, trabalhou pelo menos uma hora nessa semana em seu próprio negócio, profissão, atividade comercial ou fazenda por remuneração ou lucro, trabalhou pelo menos 15 horas sem remuneração em um negócio familiar durante essa semana, ou tinha um emprego mas esteve temporariamente ausente. Em geral, quem trabalha em um emprego coberto é contado uma vez como ocupado, mesmo que tenha outro emprego. O BLS detalha essas categorias na página de [conceitos da CPS]({source:blsCpsConcepts}) e no [Manual de Métodos da CPS]({source:blsCpsHandbook}).

A CES cobre empregos assalariados não agrícolas em estabelecimentos que respondem à pesquisa. Ela exclui a maior parte do trabalho agrícola, o trabalho por conta própria em empresas não constituídas, o trabalho familiar não remunerado, empregados domésticos de domicílios particulares e pessoas ausentes sem remuneração durante todo o período de pagamento de referência. A atividade madeireira faz parte do escopo não agrícola. Empresas constituídas podem informar seus empregados assalariados; a distinção não depende simplesmente de a pessoa ter participação em algum negócio. Para o escopo e a classificação da CES, consulte os [conceitos da Current Employment Statistics]({source:blsCesConcepts}).

Considere um exemplo hipotético separado: uma consultora autônoma, dona de uma empresa não constituída, trabalha pelo menos uma hora para obter lucro durante a semana de referência da CPS e não tem emprego assalariado em um estabelecimento coberto. A CPS pode classificá-la como ocupada, enquanto o trabalho dela não acrescenta um emprego à folha da CES. Um trabalho agrícola fora do escopo não agrícola da CES pode produzir diferença semelhante. Isso decorre da cobertura, não de trabalhadores “perdidos” em uma das fontes.

O momento de uma dispensa temporária também pode criar um contraste. Pela CPS, alguém que não trabalhou durante toda a semana de referência, foi dispensado temporariamente e espera ser chamado de volta pode ser classificado como desempregado se estiver disponível para trabalhar nessa semana; nesse caso, não precisa ter procurado trabalho ativamente nas quatro semanas que terminam com a semana de referência. A CES pode incluir o emprego na folha se houver pagamento em qualquer parte do período de referência do empregador. Uma licença remunerada ou a fronteira entre períodos de pagamento também pode afetar as medidas de modo diferente. A classificação depende da definição de cada pesquisa, não de uma regra geral sobre afastamentos.

A CES começa com uma amostra de estabelecimentos e revisa as estimativas à medida que recebe mais declarações dos empregadores. Todos os anos, o BLS calibra o emprego em folhas de pagamento de março com uma contagem mais completa, baseada principalmente em registros fiscais do seguro-desemprego, e então revisa os meses próximos. Essa calibração ancora o nível de emprego; as estimativas da amostra medem as variações entre calibrações. A CES também usa um procedimento estatístico de nascimento e morte de empresas, já que nem todas as novas empresas e encerramentos podem ser observados imediatamente na amostra.

A CPS não calibra o emprego com a mesma população de folhas de pagamento dos empregadores. Seus pesos usam controles populacionais desenvolvidos pelo Census Bureau a partir de contagens e estimativas de nascimentos, mortes e migração. Normalmente o BLS introduz os controles anuais com os dados de janeiro e não revisa todo o histórico da série de ocupação da CPS para ajustá-lo a esses controles. Uma mudança na base populacional estimada pode alterar o nível ou a variação aparente da ocupação sem que o status de qualquer entrevistado específico tenha mudado. A [comparação do BLS entre as pesquisas]({source:blsCpsCesComparison}) explica revisões de calibração, controles populacionais, erro amostral e ajustes para nascimento e morte de empresas.

Também é importante manter consistente o ajuste sazonal. Cada série tem seus próprios padrões e processo de ajuste. Compare dados com ajuste sazonal com a série correspondente ajustada, ou compare dados sem ajuste em bases equivalentes. Não misture a variação mensal ajustada de uma série com o nível sem ajuste da outra e trate a diferença como significativa.

No longo prazo, as duas medidas tendem a acompanhar tendências amplas de emprego, mas podem divergir por algum tempo. A quantidade de pessoas com vários empregos, a composição setorial, o trabalho autônomo, os controles populacionais, os nascimentos e encerramentos de empresas, as taxas de resposta e os períodos de referência podem influenciar a diferença. Uma divergência mensal maior é motivo para examinar definições, revisões e incerteza — não prova de que a economia criou ou perdeu um número inexplicado de pessoas.

Use a CES quando a pergunta for sobre empregos em folhas não agrícolas, emprego por setor, horas médias ou remuneração média entre trabalhadores cobertos. Ela oferece tendências detalhadas baseadas nos empregadores e costuma medir com mais precisão as variações mensais do emprego em folhas cobertas. Lembre-se de que a contagem pode incluir vários empregos de uma pessoa e não abrange todas as formas de trabalho.

Use a CPS quando a pergunta for quantas pessoas estão trabalhando, quantas estão desempregadas, qual é a participação na força de trabalho ou como o emprego se distribui entre grupos demográficos. A CPS é a fonte da taxa nacional de desemprego e de razões que usam a população civil não institucional como base. O guia sobre taxa de participação e razão emprego-população explica esses denominadores; U-3 e U-6 compara medidas mais restritas e mais amplas de subutilização do trabalho.

O BLS também publica uma série de pesquisa ajustada da CPS que remove categorias não cobertas pela CES e acrescenta pessoas com mais de um emprego assalariado não agrícola, para tornar os conceitos mais comparáveis. Ela pode ajudar em análises de tendências, mas o BLS a chama de série ajustada de pesquisa porque os ajustes são imperfeitos e algumas classificações detalhadas de trabalho não estão disponíveis. Ela não substitui nenhuma das séries oficiais. Veja o guia sobre a curva de Beveridge para outra comparação: vagas de emprego de pesquisas com empregadores ao lado do desemprego medido pela CPS.

Quando as variações mensais da CES e da CPS diferirem, primeiro defina a pergunta e a unidade de interesse. Depois confira a cobertura setorial e dos trabalhadores, as datas de referência, o ajuste sazonal, os controles populacionais, as revisões de calibração e o erro amostral. As duas pesquisas são mais informativas em conjunto: uma mede empregos nas folhas de pagamento e a outra mede pessoas e sua situação na força de trabalho. A diferença fica interpretável quando se mantêm separados os objetos que cada uma conta.