U-3とU-6の失業率は何が違う？

米労働統計局（BLS）は、Current Population Survey（CPS）をもとに、労働未活用に関する複数の指標を公表しています。ニュースで「失業率」と呼ばれることが多いのはU-3です。U-6は、公式の定義による失業者に加えて、働きたいものの直近4週間は積極的に求職していない人や、経済的理由でパートタイム勤務をしている人を含め、働き手の状況を広く捉えます。

どちらか一方が正しく、他方が間違いという関係ではありません。対象者の分類と分母が異なるため、それぞれが答える問いも異なります。U-3は「CPSの定義で、労働力人口のうち失業者は何割か」を示します。U-6は、失業に加えて一部の労働力が十分に活用されていない状態も含めます。[BLSのU-1〜U-6の定義]({source:blsCpsConcepts})を読むと、各指標の範囲を確認できます。

CPSは毎月実施される世帯調査です。基礎となるのは、16歳以上の民間・非施設居住者です。この人口はCPSの各種統計で基準となりますが、U-3の分母ではありません。U-3の分母は労働力人口で、就業者と失業者の合計です。働いておらず、求職の条件も満たさない人は、通常、労働力人口に含まれません。

CPSでは、基準週に有給の仕事または自営の仕事を少なくとも1時間した人、家族が所有する事業で15時間以上無給で働いた人、仕事を一時的に休んでいた人は、原則として就業者です。失業者は、基準週に仕事がなく、働くことが可能で、直前4週間に具体的な求職活動をした人です。一時的なレイオフ中で復職を待っている人には例外があります。[BLSの失業統計の測定方法]({source:blsGovernmentMeasuresUnemployment})に分類の説明があります。

失業給付の受給は、U-3で失業者と判定される条件ではありません。BLSは給付申請者の人数をそのまま失業者として数えているわけではなく、給付を受けていなくてもCPSの条件を満たす人がいます。反対に、給付を受けているという事実だけで、基準週のCPS分類が決まるわけでもありません。給付申請件数と公式失業率は別の統計です。

U-3の計算式は次のとおりです。

U-3＝失業者数÷労働力人口×100

分母が労働力人口だけなので、働きたいが最近は積極的に求職していない人は、U-3の分子にも分母にも入りません。U-4では「失望労働者」を分子と分母の両方に加えます。失望労働者とは、仕事を希望し、基準週に働ける状態（一時的な病気の場合を除く）で、過去12か月間、または最後の仕事がその期間内に終わった場合はその終了後に求職したものの、労働市場に関する理由から直近4週間は求職しなかった人です。

失望労働者数を D とすると、U-4は （失業者数＋D）÷（労働力人口＋D） です。失望労働者は、労働力に周辺的につながっている人の一部です。そのためU-4はU-3より広い一方、周辺的につながっている人全体をまだ含みません。

U-5は、失望労働者を含む「労働力に周辺的につながっている人」全体を含めます。この人たちは仕事がなく、働きたいと考え、基準週に働ける状態（一時的な病気の場合を除く）で、過去12か月間、または最後の仕事がその期間内に終わった場合はその終了後に求職しましたが、直近4週間は積極的な求職をしていません。直近の求職要件を満たさないためU-3上の失業者ではありません。U-5では、このグループ全員を分子と分母に加えます。

U-6はさらに、経済的理由によるパートタイム就業者を分子に加えます。基準週に実際の労働時間が1〜34時間で、仕事の減少や景気の悪化、フルタイムの仕事を見つけられないことなどを理由にパートタイムで働いた人が該当します。通常もパートタイムで働く人は、フルタイム勤務を希望し、働ける状態にあることも必要です。この人たちは就業者なので、U-6の分母には加えません。[BLSの代替的な労働未活用指標の表]({source:blsAlternativeMeasuresTable})には各指標の定義が整理されています。

記事の文字を使わない概念図では、U-3に含まれる人と、U-6で加わる人の範囲を分けて示します。数値や実際の雇用データを描いたものではありません。

計算方法を見るための仮定例として、労働力人口が600人、内訳は就業者576人と失業者24人だとします。労働力人口の外には周辺的につながっている人が18人いて、そのうち7人は失望労働者です。就業者576人の中には、経済的理由でパートタイム勤務をしている12人が含まれます。以下は仕組みを示すためだけの仮定値で、現在のBLSデータではありません。

パートタイム就業者12人は、すでに就業者576人の中にいます。U-6では労働時間が十分に活用されていない人として分子に加えますが、分母には重ねて加えません。一方、周辺的につながっている18人はU-3の労働力人口に含まれていないため、U-5とU-6では分子と分母の両方に加わります。この区別が各率の違いを生みます。

二つの率の差は、特定のグループの人数をそのまま表すものではありません。U-6は失望労働者だけでなく、周辺的につながっている人全体を含み、さらに経済的理由でパートタイム勤務をする就業者も加えます。そのうえ、分母には周辺的につながっている人全員が加わります。分子と分母が同時に変わるため、率の差を「失望労働者の割合」と読み替えることはできません。

対象者の状態も異なります。周辺的につながっている人は仕事をしておらず、直近4週間は積極的に求職していません。一方、経済的理由によるパートタイム就業者は仕事をしています。U-6はこうした人々と失業者をまとめて、より広い概念を示しますが、全員が同じ意味で失業しているとか、同じ困難に直面しているという意味ではありません。

U-3は、CPSの定義に基づく労働力人口中の失業割合を追うのに向いています。U-6は、最近求職をやめた人や、希望より短い時間しか働けない人の状況を補足します。U-6のほうが対象は広いものの、あらゆる困窮を測る完全な指標でも、どの問いにも最適な指標でもありません。賃金、雇用の安定、家計事情、仕事と技能の適合は測りません。

背景を知るには二つの比率も参考になります。労働力率は 労働力人口÷16歳以上の民間・非施設居住者人口、就業率は 就業者数÷同じ人口 です。U-3の分母は労働力人口だけなので、働くのをあきらめた人が労働力人口から外れれば、就業率が上がっていなくても失業率が下がることがあります。一つの数字で全体を判断せず、関連指標を一緒に見ましょう。

CPSは標本調査であり、月ごとの推計には統計上の不確実性があります。小幅な変化だけで、人口全体に確実な変化があったとは限りません。BLSが推計値や人口統制を更新する場合もあるため、比較前に公表日、基準週、表の注記を確認してください。[BLSのCPS方法論ハンドブック]({source:blsCpsHandbook})では調査方法と限界を説明しています。

季節調整の条件もそろえます。季節調整済み同士、または未調整同士で比較してください。営業日数や季節的な雇用パターンが異なると、条件のそろわない比較は誤解を招きます。季節調整済みのU-3と未調整のU-6を、同じ前提の数字として並べないようにします。

公式失業率について答えるときはU-3を、周辺的につながっている人や経済的理由によるパートタイム就業も含めて考えるときはU-6を使います。どちらも調査に基づく別々の見方であり、予測でも、生活の困難さの完全な尺度でも、失業給付申請の件数でもありません。他の経済指標を比べるには、名目GDPと実質GDP、CPI・PCE・GDPデフレーター、FOMC・CPI・雇用統計を控えたオプションのリスクも参考になります。