CESとCPSの違い：給与台帳の雇用者数と家計調査の就業者数

BLSのEmployment Situation（雇用統計）報告は、Current Employment Statistics（CES）とCurrent Population Survey（CPS）の結果を掲載します。CESは事業所調査または給与台帳調査とも呼ばれ、CPSは家計調査です。見出しで使われる二つの数字は並んで掲載されますが、別々の標本と推計システムから得られます。BLSは、同じものを二つの方法で数えた結果ではなく、労働市場の活動を補完し合う指標として説明しています。[家計調査と給与台帳調査の比較]({source:blsCpsCesComparison})には、概念と方法の違いがまとめられています。

この違いは、ニュースで給与台帳上の雇用が一定数増えたと報じられる一方、家計調査の就業者推計は別の幅で動いたときに重要です。前者は対象となる非農業部門の給与台帳にある仕事の数です。後者は、CPSの就業定義を満たす、施設に収容されていない民間人口の16歳以上の人の数です。どちらも、もう一方の数字の訂正版や代替ではありません。

CESは、対象となる雇用主の給与台帳に付随する仕事の数を推計します。非農業部門の雇用を産業や地域別に示すほか、労働時間や賃金の指標も作成します。CESは失業率を推計しません。CPSでは、仕事や求職活動について尋ね、就業、失業、労働力人口外のいずれかに分類します。そのため、全国失業率、労働力参加率、就業者・人口比率はCPSの概念に基づきます。[CPSの定義]({source:blsCpsConcepts})では、こうした指標を説明しています。

調査対象の範囲を考える前から、「仕事」と「就業者」は異なる単位です。対象となる非農業部門の賃金・給与雇用を二つ持つ人は、CESでは二つの仕事として記録されますが、CPSでは就業者一人です。逆に、一つの仕事を同じ月の異なる時点で別々の人が担当することもあります。給与台帳の推計は、その月全体に何人がその仕事に就いたかではなく、基準となる給与期間に雇用主がその仕事を報告したかに基づきます。

CPSは毎月、世帯を標本調査します。通常は月の12日を含む暦週について質問します。就業、仕事を一時的に休んでいる状態、就業可能性、求職活動を、関連する基準期間に照らして分類します。CESは企業や政府機関を毎月標本調査します。雇用主は12日を含む給与期間を報告します。給与期間は週単位、隔週、半月、月単位などです。雇用主がその期間の一部でも賃金の支払いを報告した場合、対象となる仕事を数えます。

基準日は近くなるように設計されていますが、期間は同一ではありません。CPSの基準週に働いた人でも、12日を含む雇用主の給与期間内には賃金を受け取らないことがあり、その逆もあり得ます。期間の境目付近に始まった仕事や終わった仕事は、一方の指標では当月、もう一方では翌月の推計に入る可能性があります。これも、どちらかの調査に誤りがなくても月次変化が異なり得る理由です。

入力データも異なります。CPSは世帯の標本に聞き取りを行い、人の数と属性を推計します。CESは事業所の標本から給与台帳を集め、仕事、労働時間、賃金を推計します。どちらにも標本誤差と非標本誤差がありますが、家計調査の推計は月ごとの標本変動の影響をより受けやすい傾向があります。[Employment Situationの概要ガイド]({source:blsEmploymentSituationQuickGuide})では、報告書が調査結果をまとめる方法や、読み解く際の一般的な注意点を説明しています。

基準期間中に、CESの対象となる仕事に就いている人が合計100人いるとします。85人は対象となる非農業部門の仕事を一つずつ持ち、残りの15人はそれぞれ対象の仕事を二つ持っています。

CPSは100人を一人ずつ一度だけ数えます。CESは85 + (15 × 2) = 115件の仕事を数えます。差の15件は、追加の労働者15人を意味しません。すでに就業している人が二つ目の仕事を持つことを表しています。単位の違いを見やすくするため、この仮定例では対象範囲、報告、基準期間を固定しています。

この例から、実際の総数について「給与台帳上の仕事数から家計調査の就業者数を引けば複数就業者の数になる」という恒等式を立てられないことも分かります。実際の数値は、対象人口、産業、仕事の分類、給与期間のタイミング、標本、推計方法が異なります。複数の仕事を持つ人の中には、農業や法人化されていない自営業など、CESの対象外の仕事を二つ目に持つ人もいます。単純な計算は一つの仕組みだけを切り分けるもので、公表される全国推計を調整する公式ではありません。

CPSの母集団は、施設に収容されていない16歳以上の民間人口です。CPSの規則では、有給の従業員として少なくとも1時間働いた人、自分の事業・職業・農場で報酬または利益を得るために少なくとも1時間働いた人、家族経営の事業で基準週に無給の仕事を15時間以上した人、または一時的に休んでいる仕事がある人などが就業に含まれることがあります。対象となる仕事を持つ人は、別の仕事も持っていても通常は一人の就業者として数えます。BLSはこれらの区分を[CPSの概念ページ]({source:blsCpsConcepts})と[CPS方法論ハンドブック]({source:blsCpsHandbook})で詳しく説明しています。

一方、CESは報告事業所における非農業部門の賃金・給与雇用の仕事を対象とします。大半の農業、自営業（法人化されていない事業）、無給の家族労働、個人宅の家事労働、基準給与期間の全期間を無給で休んだ人は対象外です。林業は非農業部門の範囲に含まれます。法人化された企業は賃金・給与を受け取る従業員を報告できます。本人が何らかの事業持分を持っているかだけで決まるわけではありません。[Current Employment Statisticsの概念]({source:blsCesConcepts})に、CESの範囲と分類が示されています。

別の仮定例を考えます。法人化されていない形で自営業を営むコンサルタントが、CPSの基準週に利益を得るために少なくとも1時間働いたものの、対象事業所での賃金・給与雇用はありません。CPSでは就業者と数えることができますが、その事業はCESの給与台帳上の仕事を増やしません。CESの非農業部門の範囲外にある農業も、同じような差を生みます。これは対象範囲の違いであり、どちらかのデータから労働者が抜け落ちたことを意味しません。

一時帰休や休職の時期も差を生む場合があります。基準週の全期間に仕事を休み、一時帰休中で復職を見込んでおり、仕事に就ける状態にある人を、CPSは失業者に分類することがあります。この例外では、直前4週間に積極的な求職活動をしている必要はありませんが、就業可能であることは必要です。一方、従業員が雇用主の基準給与期間の一部でも賃金を受け取れば、CESでは給与台帳上の仕事に含まれることがあります。有給休暇や給与期間の境目も、二つの指標に異なる影響を与えます。

CESは事業所の標本から推計を始め、雇用主から報告が届くと数値を改定します。BLSは毎年3月の給与台帳上の雇用を、主に失業保険の税記録に基づくより包括的な集計と照合し、その前後の月も改定します。この年次ベンチマークは雇用水準の基準となり、標本推計はベンチマークの間の変化を測ります。CESは新設企業や廃業企業をすぐに標本で把握できないため、企業の誕生・消滅を補う統計的な調整も行います。

CPSは、同じ雇用主の給与台帳の母集団を基準に雇用を調整しません。CPSのウェイトには、国勢調査の集計と出生、死亡、移住の推計をもとに国勢調査局が作る人口コントロールを使用します。BLSは通常、1月のデータで年次コントロールを導入し、新しいコントロールに合わせるために過去のCPS雇用系列全体を改定することはありません。推計母集団の基準が変わると、個々の回答者の就業状態が変わらなくても、雇用の水準や見かけの変化に影響することがあります。[BLSの二つの調査の比較]({source:blsCpsCesComparison})では、ベンチマーク改定、人口コントロール、標本誤差、企業の誕生・消滅調整を説明しています。

季節調整の状態もそろえて比較します。それぞれの系列には固有のパターンと調整方法があります。季節調整済みのデータ同士を比べるか、季節調整前のデータ同士を一貫した条件で比較してください。一方の季節調整済み月次変化を、もう一方の未調整の水準と組み合わせて、有意な差だと解釈してはいけません。

長期的にはどちらも雇用の大きな流れに沿う傾向がありますが、しばらく異なる動きをすることもあります。複数の仕事を持つ人の数、産業構成、自営業、人口コントロール、企業の新設と廃業、回答率、基準期間のタイミングが影響します。一か月の差が大きくても、それは定義、改定、不確実性を調べるきっかけであり、経済が説明のつかない人数を雇ったり失ったりした証拠ではありません。

非農業部門の給与台帳上の仕事、産業別雇用、平均労働時間、対象労働者の平均賃金について知りたい場合はCESを使います。CESは雇用主ベースの詳細な傾向を示し、対象給与台帳上の仕事の月次変化は一般により精度が高い指標です。ただし、一人が持つ複数の仕事を数える場合があり、あらゆる形態の仕事を含むわけではありません。

何人が働いているか、何人が失業しているか、労働力参加率、人口属性別の就業について知りたい場合はCPSを使います。全国失業率や、施設に収容されていない民間人口を分母に使う比率の情報源はCPSです。労働力参加率と就業者・人口比率のガイドでは分母の違いを解説しています。U-3とU-6の失業率の比較では、労働力の未活用を狭く捉える指標と広く捉える指標を比べています。

BLSは、CESの対象外となる区分を除き、さらに複数の仕事を持つ人のうち非農業部門の賃金・給与雇用を加えて概念を近づけた、CPSの調整済み研究系列も公表しています。傾向の分析に役立つ場合がありますが、調整は完全ではなく詳細な仕事の分類が一部利用できないため、BLSは研究用の調整系列と位置付けています。公式の見出し指標の代わりではありません。ベバリッジ曲線のガイドでは、雇用主調査の求人とCPSの失業者という別の組み合わせを扱っています。

月次報告でCESとCPSの変化が異なる場合は、まず知りたいことと計測単位を明確にします。そのうえで産業と労働者の範囲、基準日、季節調整の状態、人口コントロール、ベンチマーク改定、標本誤差を確認します。一方は給与台帳上の仕事を、もう一方は人と労働力の状態を測るため、二つの調査を一緒に読むとより多くの情報が得られます。何を数えた数字かを分けて考えれば、差の意味を読み解けます。