आउटपुट गैप और संभावित GDP क्या हैं?

आउटपुट गैप वास्तविक उत्पादन के स्तर और संभावित उत्पादन के अनुमान के बीच का अंतर प्रतिशत में दिखाता है। अमेरिकी Congressional Budget Office (CBO) इसे वास्तविक और संभावित GDP के अंतर को संभावित GDP से भाग देकर व्यक्त करता है। 2018 की आर्थिक रिपोर्ट में CBO ने इसी तुलना से मांग और उपलब्ध क्षमता का आकलन किया; CBO की 2018 पद्धति देखें। OECD की संभावित उत्पादन मापने की पद्धति भी वास्तविक और संभावित GDP के अंतर को संभावित उत्पादन के अनुपात में रखती है।

इसे संभावित GDP से भाग देना जरूरी है: केवल डॉलर में अंतर अर्थव्यवस्था के आकार के अनुसार तुलना नहीं बताता। सकारात्मक गैप का अर्थ है कि वास्तविक स्तर अनुमानित क्षमता से ऊपर है; नकारात्मक गैप का अर्थ है कि वह नीचे है। यह GDP की वृद्धि-दर नहीं है, क्योंकि यह किसी अवधि में बदलाव के बजाय स्तरों की तुलना करता है। वास्तविक और नाममात्र माप का अंतर जानने के लिए नाममात्र बनाम वास्तविक GDP पढ़ें।

संभावित GDP इस बात का अनुमान है कि श्रम, पूंजी और उत्पादकता की प्रवृत्तियों को देखते हुए अमेरिकी अर्थव्यवस्था लंबे समय तक कितनी वस्तुएँ और सेवाएँ बना सकती है। इसका अर्थ यह नहीं कि सभी कर्मचारी लगातार अतिरिक्त घंटे काम करें या मशीनें बिना रुकावट और रखरखाव के चलें तो अधिकतम कितना उत्पादन निकल सकता है। ऐसा अस्थायी जोर टिकाऊ क्षमता का सही माप नहीं होता।

CBO संभावित उत्पादन को अर्थव्यवस्था का अधिकतम टिकाऊ उत्पादन कहता है। उसकी संभावित GDP और उसके आधारभूत कारकों की श्रृंखला में श्रम आपूर्ति, पूंजी सेवाओं और उत्पादकता के अनुमान शामिल हैं। “संभावित” का मतलब यह नहीं कि अर्थव्यवस्था निश्चित रूप से उस स्तर तक पहुँचेगी। वास्तविक GDP की तरह इसे सीधे देखा नहीं जा सकता; इसे मॉडल और मान्यताओं से अनुमानित किया जाता है।

जब वास्तविक GDP संभावित GDP से ऊपर हो, गैप सकारात्मक होता है। यह टिकाऊ आपूर्ति की तुलना में मजबूत मांग और श्रम या अन्य संसाधनों पर अधिक दबाव का संकेत दे सकता है। जब वास्तविक GDP नीचे हो, गैप नकारात्मक होता है और इसमें निष्क्रिय क्षमता या अपेक्षाकृत कमजोर मांग झलक सकती है। फेडरल रिजर्व के उपाध्यक्ष ने 2026 के आर्थिक झटकों पर भाषण में गैप को आपूर्ति की तुलना में मांग की ताकत बताने वाला उपयोगी संकेतक कहा।

फिर भी गैप का चिह्न परिणाम तय नहीं करता। आपूर्ति में बाधा कीमतें बढ़ा सकती है, भले मांग कमजोर हो। सकारात्मक गैप होने पर भी उत्पादकता बढ़ने या आपूर्ति सुधरने से महंगाई का दबाव कम हो सकता है। इसलिए महंगाई, रोजगार, उत्पादन और झटके के स्रोत को साथ देखकर ही अर्थ निकालें।

सिर्फ तरीका समझने के लिए मान लें कि अमेरिका का वास्तविक GDP स्थिर कीमतों में 25.2 ट्रिलियन डॉलर है और संभावित GDP का अनुमान 25.0 ट्रिलियन डॉलर है। गणना: (25.2 − 25.0) ÷ 25.0 × 100 = 0.8%। इसका अर्थ है कि वास्तविक उत्पादन का स्तर अनुमानित संभावित स्तर से करीब 0.8% ऊपर है। यह नहीं बताता कि किसी एक तिमाही में GDP 0.8% बढ़ा।

अगर वास्तविक GDP 24.7 ट्रिलियन और संभावित GDP 25.0 ट्रिलियन हो, तो (24.7 − 25.0) ÷ 25.0 × 100 = −1.2% होगा। दोनों उदाहरण काल्पनिक हैं; ये मौजूदा आंकड़े या अनुमान नहीं हैं। दोनों GDP संख्याएँ एक ही वास्तविक, मूल्य-समायोजित आधार पर होनी चाहिए। संभावित GDP का अनुमान बदलने पर वास्तविक GDP स्थिर रहते हुए भी गैप बदल सकता है।

वास्तविक GDP वृद्धि बताती है कि उत्पादन दो अवधियों के बीच कितना बदला। आउटपुट गैप किसी अवधि के उत्पादन स्तर की तुलना अनुमानित टिकाऊ स्तर से करता है। अर्थव्यवस्था कम स्तर से शुरू हो तो GDP बढ़ सकता है और गैप फिर भी नकारात्मक रह सकता है। यदि संभावित उत्पादन वास्तविक उत्पादन से तेज बढ़े, तो GDP बढ़ने के बावजूद नकारात्मक गैप और चौड़ा हो सकता है।

बेरोजगारी गैप वास्तविक बेरोजगारी दर की तुलना अनुमानित प्राकृतिक या टिकाऊ दर से करता है। यह श्रम बाजार का अलग माप है, आउटपुट गैप का दूसरा नाम नहीं। दोनों संबंधित संकेत दे सकते हैं, पर उनकी गणना और अर्थ अलग हैं। अमेरिकी U-3 और U-6 बेरोजगारी दरों की तुलना दिखाती है कि बेरोजगारी की परिभाषा से तस्वीर कैसे बदलती है।

संभावित उत्पादन को सीधे मापा नहीं जा सकता। यह एक ऐसे वैकल्पिक स्तर का अनुमान है—अस्थायी उतार-चढ़ाव से अलग, संसाधनों का टिकाऊ उपयोग हो तो अर्थव्यवस्था कितना उत्पादन कर सकती थी। CBO और OECD श्रम, पूंजी और उत्पादकता के रुझानों पर मान्यताएँ बनाते हैं। OECD की पद्धति उत्पादन-फलन का उपयोग करके इन कारकों और चक्रीय घटकों को अलग करती है। अलग मॉडल एक ही वास्तविक GDP के लिए अलग संभावित GDP और अलग गैप दे सकते हैं।

नवीनतम अवधि में यह तय करना कठिन होता है कि कोई बदलाव लंबे रुझान का हिस्सा है या अस्थायी हलचल। बाद के आंकड़े श्रम आपूर्ति, पूंजी या उत्पादकता की पुरानी धारणाएँ बदल सकते हैं। इसलिए दशमलव तक दिया गया अंक भी सटीक सत्य नहीं होता। किसी अनुमान की तुलना करने से पहले संस्था, मॉडल, अवधि और डेटा जारी होने की तारीख देखें।

वास्तविक GDP का पहला अनुमान अधूरे स्रोत-आंकड़ों पर जारी होता है और बाद में अधिक जानकारी मिलने पर संशोधित होता है। BEA का अमेरिकी GDP संशोधन पृष्ठ वास्तविक GDP के विभिन्न प्रकाशित संस्करणों की तुलना करता है। यदि किसी पुराने समय का GDP स्तर संशोधित हो, तो गैप के अंश का मान भी बदल जाता है। संभावित GDP या उसके मॉडल में संशोधन से हर भी बदल सकता है।

इसलिए नीति-निर्माता को उस समय जो गैप दिखा था, वह बाद में संशोधित आंकड़ों से निकाले गए ऐतिहासिक गैप से अलग हो सकता है। तुलना में डेटा संस्करण और संभावित GDP के अनुमान की तारीख लिखें। आज के संशोधित आंकड़ों से इतिहास का पुनर्निर्माण उपयोगी है, पर वह उस समय उपलब्ध सूचना का विकल्प नहीं है।

केंद्रीय बैंक यह समझने के लिए आउटपुट गैप देख सकते हैं कि कुल मांग टिकाऊ आपूर्ति से ऊपर है या नीचे। वे महंगाई, रोजगार, वेतन, उत्पादकता और गतिविधि के दूसरे माप भी देखते हैं। फेडरल रिजर्व का झटकों पर भाषण बताता है कि कोई घटना मांग, आपूर्ति या दोनों को एक साथ बदल सकती है। इसलिए एक ही गैप के पीछे अलग कारण हो सकते हैं।

नकारात्मक गैप का अर्थ अपने आप मंदी नहीं है। NBER अमेरिकी मंदी को व्यापक अर्थव्यवस्था में फैली महत्वपूर्ण गिरावट बताता है जो कुछ महीनों से अधिक चले; समिति कई संकेतकों के आधार पर बाद में तारीख तय करती है। NBER की व्यापार-चक्र तारीख निर्धारण पद्धति किसी तय गैप-सीमा पर आधारित नहीं है। कीमतों को अलग से समझने के लिए CPI, PCE और GDP डिफ्लेटर की तुलना देखें।